導讀：中國四部古典名著之中有兩部名著寫了招安政策，一部是《水滸傳》，一部是《西遊記》;一部寫的是人間朝廷的招安，一部寫的是天上朝廷的招安，但不管是人間還是天上，都是朝廷對叛逆者的安撫，叛逆者對朝廷的歸順。《水滸傳》把人間大宋朝廷的招安政策演繹得十分成功，梁山泊一百單八將不僅死心塌地歸順了朝廷，而且不遺餘力地四處去攻打反對朝廷的起義軍，成了朝廷忠實的鷹犬;然而《西遊記》中天上的玉皇大帝的招安政策卻屢屢失敗，孫悟空雖被招安到天上做了兩任官員，但後來卻是一次又一次地反下天庭，重回花果山水簾洞做起江湖上的齊天大聖。
孫悟空叛逆朝廷不僅因為他佔山為王，令“四海千山皆拱伏”;而且大鬧地府，使“九幽十類盡除名”，後又強取豪奪，將東海龍宮中的“定海神針”據為己有，並定名為如意金箍棒隨身攜帶;更讓天庭不能容忍的是，孫悟空一個江湖綠林中的猴頭竟然自封為齊天大聖!花果山上高高飄揚的“齊天大聖”的大旗讓玉皇大帝感到十分刺眼，一怒之下決定派出天兵天將，下界討伐花果山。但是這種出兵征討的政策受到了太白金星的質疑。太白金星分析了花果山的形勢後提出了招安孫悟空的方針政策，好在玉皇大帝從善如流，當即同意了太白金星的建議。玉皇大帝依然採取誰出主意誰實施的一貫辦法，令太白金星下界前往花果山招安孫悟空。
孫悟空聽到玉皇大帝招安的消息，覺得自己偏安花果山一隅，即使自封為齊天大聖，但畢竟是一個江湖草莽，不如天庭的入了仙籙的官員來的正統，於是便隨着太白金星來到天庭靈霄寶殿，被玉皇大帝授予弼馬温之職，主要任務就是為天庭的御馬監看管天馬。孫悟空到任後看管天馬十分勝任，“那些天馬見了他，泯耳攢蹄，都養得肉肥膘滿。”半個月多有後的一次閒暇飲酒的接風宴上，孫悟空得知自己雖然戴着弼馬温的烏紗，但在行政上只是不入流的芝麻小官，按現在的説法，也就是行政二十二級股級幹部。於是一怒之下，便打出南天門，重回花果山。
玉皇大帝得知孫悟空反下天庭，便派出託塔李天王與哪吒三太子率領天兵天將征討花果山。誰知這些天兵天將並不是孫悟空的對手，大敗而回。這使玉帝十分震驚，不得不再次採納太白金星提出的招安建議，詔封孫悟空為齊天大聖，官至極品，並在蟠桃園右首起一座齊天大聖府，讓孫悟空督理蟠桃園。其實這孫悟空本來就是生性愛吃桃的猴頭，何況是天上的可以益壽延年的蟠桃?於是孫悟空不僅偷吃完個大色好的蟠桃，而且醉鬧瑤池，偷喝御酒，攪亂了天庭上最高規格的蟠桃大會。這猴頭知道惹下了潑天大禍，便又一次反出南天門，再回花果山，重做草頭王，使玉帝的招安政策再一次流產。
玉皇大帝的懷柔招安政策為什麼屢屢受挫?究其原因，主要是他不能正確看待孫悟空，缺乏知人善任策略。第一次招安，孫悟空的本領本來在諸多天兵天將之上，玉皇大帝反而僅讓他做一個只幹活、無品階的管理天馬的芝麻小官，這當然會惹怒了懷有一身功夫的孫悟空。因而孫悟空反出天庭也在情理之中。第二次招安，玉皇大帝明明知道孫悟空十分好吃桃子，卻讓他去管理蟠桃園，這無疑給了孫悟空犯錯誤的機會。而且在孫悟空管理蟠桃園期間，缺乏必要的監督，於是不知自律的孫悟空便犯下了滔天大罪。玉皇大帝興兵十萬，弄得天昏地暗，也末能降住孫悟空，最後不得不請來西天如來佛祖將孫悟空鎮壓在五行山下，才免除玉皇大帝的心頭之患。
因為不能知人善任，導致封賞不公於前，放任自流於後，這就是玉皇大帝對孫悟空的招安政策為何屢屢失敗的最主要原因。