經歷近20年剝離後，國企辦醫迎來重大轉機

醫師報訊 （融媒體記者 楊瑞靜 張玉輝 ）經歷了近二十年的剝離後，國有企業辦醫療機構將迎來新的發展機遇。

近日，國務院國資委、國家衞生健康委等13個部門聯合發佈《支持國有企業辦醫療機構高質量發展工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強調，國有企業辦醫療機構是醫療衞生服務體系的重要組成部分，將國有企業辦醫療機構納入區域衞生規劃和醫療機構設置規劃，納入分級診療和醫療急救體系；堅持國有企業辦醫療機構公益性，充分發揮其在基本醫療服務提供、急危重症和疑難病症診療等方面的重要作用。

國有企業辦醫療機構曾是作為一種職工福利而興起的，後隨着社會經濟變遷不得不走上了改制之路。據中國醫院協會企業醫院分會統計，目前中國仍有2000多家國有企業辦醫療機構。

中國醫院協會民營醫院分會副秘書長陳林海指出，在實際運行過程中，國有企業辦醫療機構更貼近於民營醫院，各種資金支出需企業自行承擔，而在改制過程中，企業停止了對下屬醫療機構的“輸血”，即資金投入。正因此，大批國有企業辦醫療機構的人才流向了公立醫院和民營醫院，國有企業辦醫療機構的投入、待遇、職稱等方面的劣勢導致人才流失，嚴重阻礙了其高質量發展。

此次《方案》明確，國有企業舉辦的醫療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意願的三級醫院，可試點開展高級職稱自主評審，職稱評審結果納入國家或地方高級職稱信息庫，表明國有企業辦醫療機構歷史遺留的人才問題將得到進一步解決。

同時，《方案》還指出，國有企業辦醫療機構要承擔醫療衞生機構人才培養、醫學科研、醫療教學等任務，並納入國家公立醫療機構績效考核體系。同時享有政府辦醫同等待遇，即在醫院等級評審、牀位設置、大型醫用設備配置許可、醫療衞生用地劃撥等各類審批、備案事項中落實與政府辦醫療機構同等政策。還明確規定其公共衞生服務等支持可享受與其他醫療機構同等政策，由地方政府按規定予以補助。

值得注意的是，還將支持國有企業辦醫療機構開展醫保支付方式改革。在醫保定點醫療機構的日常管理、醫保費用審核、支付與結算、考核等方面，國有企業辦醫療機構與政府辦醫療機構執行同等政策。

安徽省淮南東方醫院集團董事、總醫院副院長朱勝指出，此次鼓勵國企牽頭創辦的醫院，其定位並非像過去那般主要為所屬企業服務，而是真正的社會性醫院，這也表明中國醫療體系服務模式將更加多元化，代表着國有企業辦醫療機構將迎來正常的生存和發展機遇。

陳林海認為，國有企業辦醫療機構重在質而非量。首先要理順產權關係，明確辦醫主體，才能在管理上避免內耗；其次要將現存國有企業辦醫療機構進行優化高質量提升。

“國有企業辦醫療機構將經過系統性重組與定位後，被重新納入到國家醫療衞生服務體系中，承擔其應有的職能與使命，這是‘健康中國’戰略和深化醫藥衞生體制改革推進的必然結果，也是中國醫療體系的一個重要里程碑，期待未來能夠與政府辦醫相互補充、相互促進、共同發展。”朱勝説。