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*來源：中國新聞週刊（ID：chinanewsweekly），作者俞楊
父母是孩子的第一任老師，家庭教育、學校教育、社會教育，家庭教育居首。
然而近年來，“問題”兒童折射出中國家庭教育中的諸多漏洞，引起社會各界的高度重視，“家庭教育”成為教育領域的關鍵詞之一。
針對家庭教育，我國首次專門立法，新制定的《家庭教育促進法》即將實施。
今後，無論是乖孩子還是熊孩子，家長們都要依法帶娃了。
立法日前，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了新制定的《中華人民共和國家庭教育促進法》，新法將於2022年1月1日起施行。
這是繼今年新版《未成年人保護法》施行後，又一部教育領域即將面世的重磅法規。
立法進程非速成。2020年全國人大常委會將家庭教育立法納入年度立法工作計劃，啓動研究論證和草案起草工作。今年1月、8月、10月，全國人大常委會三次審議草案，直至如今表決通過。
中國家庭教育學會副會長、教育部家庭教育指導專委會副主任委員孫雲曉告訴中國新聞週刊，頒佈《家庭教育促進法》經過了11年的努力。
孫雲曉指出，早在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》裏，就提出了家庭教育立法的規劃，此後經過多方面的努力，特別是全國有約十個省先後頒佈家庭教育地方條例，《家庭教育促進法》最終落地。
這也是我國首次就家庭教育進行專門立法。在教育領域，我國頒佈有《教育法》、《高等教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，如今又有了《家庭教育促進法》。
在家庭教育領域，為什麼要進行專門立法？
在10月18日全國人大常委會法制工作委員會舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉表示，青少年出現不良行為的原因是多方面的，家庭教育缺失或不當是重要原因。
全國政協常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新認為，在所有的問題兒童身上，都可以找到他們家庭的原因。家庭教育才是我們整個教育鏈基礎的基礎，關鍵的關鍵。
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這部法律已經落地，那麼法律針對的主體即家庭教育，如何定義？
所謂家庭教育，是指父母或者其他監護人對未成年人實施的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養、行為習慣等方面的培育、引導和影響。從邊界上看，是家庭範圍內的事。
家庭教育法規的落實，意味着公權力進入家庭私域，法律介入家庭生活。
孫雲曉指出，這次《家庭教育促進法》頒佈的一大特徵，就是把傳統的“家事”上升為“國事”。從實踐來看，很多家庭問題傷害到未成年人，這已經不是一個簡單的家事，而是跟國家、民族的未來有關。
未成年人的健康成長是國家的大事，未成年人受到優先保護、特殊保護，在《未成年人保護法》中就是法律原則。而家庭對未成年人的影響巨大，家長教育過程中的一些做法，需要《家庭教育促進法》來規範。
長久以來，公眾的家庭教育邊界意識也比較薄弱，不少人將家庭教育視作學校教育的附庸。
中國教育學會名譽會長、北京師範大學資深教授顧明遠指出，本來家庭教育的起源是最早的，但學校教育的興起，使家庭教育黯然失色，於是學校教育成為培養人才的主要場所。但是家庭教育依然存在，不過由於它不受教育行政部門的約束，所以沒有人重視和研究它。
顧明遠認為，現代教育觀念不僅侷限於學校教育，而且擴大到社會教育和家庭教育。現代教育重新把家庭教育提到應有的地位。
孫雲曉指出，《家庭教育促進法》的重要貢獻之一，是將家庭教育從學校教育的附庸地位解放出來，家庭教育有它獨特的價值。
從國家立法的角度看，《家庭教育促進法》明確了什麼是家庭教育，家庭教育誰在負責，家庭教育應該用什麼樣的內容和方法，這些都做了清晰的規範，是很有意義的事情。
支援帶娃不容易，如今家長們更要依法帶娃了。
如何避免爹媽們帶娃頭大？《家庭教育促進法》明確，未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。
比如國務院組織有關部門制定全國家庭教育指導大綱，省級人民政府或者有條件的設區的市級人民政府組織有關部門編寫家庭教育指導讀本，縣級以上人民政府制定家庭教育工作專項規劃。
孫雲曉指出，家庭教育指導工作有一個明顯的誤區，就是對父母的指責過多而支持不足。的確，孩子犯錯誤可能與父母教育不當有一定的關係，但以機械的思維定勢誇大父母的責任，不利於問題的解決，更不利於促進家校協同育人。
因此，《家庭教育促進法》從性質上看是一部家庭教育的支持法，要求協調各級政府和社會力量來支持父母成長與家庭建設。
事實上，《家庭教育促進法》在審議過程中，法規名稱就是由“家庭教育法”更名為“家庭教育促進法”的。
中國人大網“家庭教育促進法立法”專題頁面信息顯示，在草案初次審議後，有常委會組成人員、單位、地方和社會公眾提出，家庭教育立法主要是為促進家庭教育，家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持。據此，法規名稱在今年8月二審時修改為家庭教育促進法。
當前，一些家長在家庭教育中存在焦慮情緒，有的是對未成年子女施加過重的學習負擔，有的是對未成年子女沉迷網絡等行為疏於管教。臧鐵偉認為，這些問題需要從學校教育、家庭教育、社會教育等多方面綜合施策，共同推動解決。
為呼應“雙減”要求，《家庭教育促進法》規定，縣級以上地方人民政府應當加強監督管理，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，推進學校教育和家庭教育相互配合。
孫雲曉指出，各級政府和社會都要分別承擔應盡的責任，這項工作是要逐步到位的，一步一步來實現，但總的來説是一個好的趨勢。
本文轉自微信公眾號“中國新聞週刊”（ID：chinanewsweekly），作者俞楊，值班編輯王琳。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯繫原作者。