為促進旅遊業高質量發展，規範旅遊市場經營秩序，深入整治旅遊市場“不合理低價遊”等突出問題，文化和旅遊部近日部署開展未經許可經營旅行社業務專項整治行動。
本次專項整治行動以保障旅遊者合法權益、營造旅遊市場公平競爭環境為工作目標，將重點整治兩類違法違規經營行為：一是以免費旅遊、購物（會員）送旅遊、旅遊贈禮品等名義或者以俱樂部、康養活動等形式招徠旅遊者，未經許可經營旅行社業務的違法違規經營行為；二是未經許可，通過互聯網開展招徠旅遊者等旅行社業務的違法違規經營行為。
文化和旅遊部要求各地文化和旅遊行政部門、文化市場綜合執法機構重點檢查保險、保健品等各類市場營銷活動中的包價旅遊產品，特別是以中老年為主要目標羣體的包價旅遊產品。加強在線旅遊市場執法，重點查處未經許可通過互聯網推廣和公眾號營銷等方式開展旅行社業務的違法違規經營行為。加強對旅遊團隊、地接社的執法檢查，對旅遊集散地、主要景區中的旅遊團隊進行重點執法。執法檢查過程中，發現涉嫌違反消費者權益保護、反不正當競爭、廣告等領域法律法規的，移送有關行政機關查處；涉嫌觸犯非法經營、強迫交易、詐騙等刑法罪名的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
專項整治行動期間，文化和旅遊部將通過“體檢式”暗訪評估、網絡監測、集中檢查等方式，排查違法違規線索並組織查處；通過集中辦案、以案施訓、現場督辦等方式，部署各地依法查辦未經許可經營旅行社業務的案件，嚴查違法違規經營行為，進一步規範旅遊市場經營秩序，有序推進旅遊業復工復產復業。
為提高社會公眾法律意識，更好地維護旅遊者合法權益，文化和旅遊部公佈了專項整治行動第一批指導案例，包括以“零團費”形式、以贈禮品或者養生養老會員等方式、以俱樂部或者户外活動等名義，未經許可經營旅行社業務的執法案例。文化和旅遊部提醒廣大旅遊者在旅遊消費時，要選擇合法正規旅行社，更好地保障自身安全和合法權益；提倡理性消費，審慎選擇不合理的低價旅遊產品，主動抵制不法經營行為，降低消費風險。文化和旅遊部同時公佈了專項整治行動舉報電話12318和舉報平台jbts.mct.gov.cn，歡迎社會公眾對違法違規旅遊市場經營活動進行舉報監督。
附：專項整治行動第一批指導案例
案由：未經許可經營旅行社業務
違則：《中華人民共和國旅遊法》第二十八條
罰則：《中華人民共和國旅遊法》第九十五條第一款
——關鍵字：零團費、保險。根據羣眾舉報，經河南省汝州市文化廣電和旅遊局依法查明：某保險股份有限公司汝州支公司在未取得《旅行社業務經營許可證》的情況下，為回饋投保人員，以“表彰會”名義組織607名投保人員（或其親屬、朋友）旅遊，其中566人系“零團費”旅遊。汝州市文化廣電和旅遊局依法責令當事人改正違法行為，並給予沒收違法所得壹萬陸仟肆佰元、罰款拾萬元的行政處罰。
——關鍵字：一日遊、購物。江西省宜春市文化廣電新聞出版旅遊局執法人員根據前期摸排的線索，在某“靈芝科技館”外執法檢查時，發現一輛載有37名旅遊者的旅遊包車。經查，當事人某食品商行（洪某）未辦理《旅行社業務經營許可證》，以團費每人28元的價格招徠旅遊者參加“一日遊”，並安排旅遊者到其經營的“靈芝科技館”購物。宜春市文化廣電新聞出版旅遊局依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款貳萬元的行政處罰。
——關鍵字：贈禮品、招徠。根據羣眾舉報，四川省瀘州市文化廣播電視和旅遊局、江陽區文化廣播電視和旅遊局聯合有關部門，依法對一個旅遊團隊進行現場檢查。經查，當事人重慶某商貿有限公司不具備旅行社合法主體資質，通過發放宣傳資料、宣講及贈送雞蛋、麪條等生活用品的方式，以團費每人100元的價格，招徠173名老年旅遊者，準備租賃4輛旅遊客車前往重慶旅遊。瀘州市文化廣播電視和旅遊局依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款壹萬元的行政處罰。
——關鍵字：醫療器械、保健品。江蘇省常州市文化廣電和旅遊局執法人員依法對常州某養老服務有限公司進行檢查時，發現該公司懸掛有“好時光旅遊俱樂部”宣傳海報。經查，當事人主要從事醫療器械、保健品銷售業務，為增強顧客粘性，在未取得《旅行社業務經營許可證》的情況下，以團費每人68元的價格，招徠、組織100名公司會員、顧客等旅遊者，參加“揚州一日遊”和“金壇花谷奇緣一日遊”。常州市文化廣電和旅遊局依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款壹萬元的行政處罰。
——關鍵字：養生養老、會員。①上海市文化和旅遊局執法人員在對上海某社區養老服務有限公司進行執法檢查時，發現遊客名單表、出團通知書、旅遊包車合同等證據材料。經查，當事人以3199元的價格銷售“養生養老家族會員”資格，在不具備旅行社合法主體資質的情況下，分5批次組織227名會員參加“安徽安慶天柱山4天3夜品質遊”。上海市文化和旅遊局執法總隊依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款貳萬元的行政處罰。②重慶市江津區文化和旅遊發展委員會執法人員在對重慶某健康管理有限公司現場檢查時，發現當事人印製的旅遊會員卡170張、旅遊代金券31張、“7.25一日遊人員名單”1份，執法人員還查明當事人在未取得《旅行社業務經營許可證》的情況下，以簽訂養生服務合同的形式提供包價旅遊服務。江津區文化和旅遊發展委員會依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款壹萬元的行政處罰。
——關鍵字：俱樂部、微信羣。根據羣眾舉報，浙江省舟山市文化和廣電旅遊體育局依法對微信羣“水田公社俱樂部”進行立案調查。經查，當事人章某某、夏某某建立微信羣“水田公社俱樂部”，利用微信羣和線下渠道招徠57名旅遊者參加“無錫黿頭渚二日遊”，獲利2149元。舟山市文化和廣電旅遊體育局依法責令當事人改正違法行為，並分別給予沒收違法所得、罰款的行政處罰。
——關鍵字：户外。①根據羣眾舉報，福建省福清市文化體育和旅遊局執法人員在對福州市某户外拓展有限公司進行執法檢查時，發現“超值京津-北京天津純玩六日遊”行程表、境內旅遊合同等證據材料。經查，當事人在未辦理《旅遊社業務經營許可證》，招徠39名旅遊者參加旅遊活動。福清市文化體育和旅遊局依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款壹萬元的行政處罰。②當事人司某某建立微信羣“享受陽光户外旅遊羣”，組織67名旅遊者參加“興安水庫一日遊”，通過微信轉賬收取團費共計3685元。內蒙古自治區興安盟文化旅遊體育局依法責令當事人改正違法行為，並給予罰款壹萬壹仟元的行政處罰。（鄭海鷗）