新京報訊（記者 曲筱藝）9月3日，由世界旅遊城市聯合會（簡稱“聯合會”）和北京市人民政府聯合世界主要國際組織和旅遊機構共同舉辦的“2021世界旅遊城市聯合會北京香山旅遊峯會暨2021世界旅遊合作與發展大會”，在北京國家會議中心開幕。
大會現場，世界旅遊城市聯合會常務副秘書長李寶春發佈了《世界旅遊城市未來發展議程（2021-2030）》，該議程根據當前疫情發展現狀，分析研判世界旅遊發展趨勢，從推動旅遊城市的繁榮發展的基本定位出發，全面對接聯合國2030年可持續發展目標和新城市議程目標，提出世界旅遊城市未來十年發展議程和發展目標，為世界旅遊城市復甦發展提供新的方向與路徑指引。
世界旅遊城市聯合會常務副秘書長李寶春。
未來10年是旅遊業從復甦、變革走向繁榮的重要時期
李寶春表示，旅遊業是大家公認的朝陽產業，新冠肺炎疫情暴發以前，旅遊業連續30年的高速增長，成為了許多國家國民經濟發展的重要支柱。疫情的暴發使旅遊業遭受了二戰以來最大的損失，未來10年是世界旅遊從疫後復甦轉向更新、變革，最後走向繁榮發展的重要時期。“作為世界上第一個以城市為主體的國際旅遊組織，世界旅遊城市聯合會綜合分析未來10年世界的格局以及旅遊發展的趨勢，對接聯合國《2030年可持續發展議程》等綱領性的文件，制定了《世界旅遊城市未來發展議程（2021-2030）》，發佈12項發展指標，希望能夠通過推動目標的實施，引導世界旅遊向着更加健康、更加低碳、更加包容、更加便捷的方向邁進。”李寶春指出，《世界旅遊城市未來發展議程（2021-2030）》是聯合會在新冠肺炎疫情特殊時期，為了推動全球旅遊復甦和振興而採取的一項重要的措施。
據李寶春介紹，《發展議程》主要由新議程、新目標、新行動和新標準四個部分組成，並在聯合國《2030可持續發展目標》框架下，結合世界旅遊的特點提出了12個預期目標和44項任務。
該議程主要闡述了未來一個時期世界旅遊城市可持續發展的時代背景、核心理念、基本指導、願景目標和共同的承諾，提出了“以人為本，堅持可持續發展，堅持全球化發展，堅持速度化發展，堅持融合性發展”五項原則，並對未來10年的世界旅遊提出了復甦、變革、繁榮三個不同時期的願景目標。
“為了推動12個目標的實現，全球旅遊行業都應該行動起來。”李寶春指出，這個議程從政府部門、旅遊企業、廣大遊客、城市居民以及國際組織5個層面提出了工作職責和行動計劃。“有了目標，有了實施，還需要評估，通過評估來推動目標的實現。為此，議程對照聯合國《2030可持續發展議程》，提出了研究制定能夠體現城市發展規律、特點和進程的可持續發展的評估體系。”
12個預期目標、44項任務，統籌推進世界旅遊城市的防控與旅遊發展
李寶春還具體介紹了12個預期目標和44項任務。第一個目標，統籌推進世界旅遊城市旅遊的防控與旅遊發展。他指出，2025年以後，全球旅遊將進入快速增長的階段，議程提出2025年以前，要使世界旅遊接近或者超過2019年頂峯時期的水平。
第二個目標，大力促進城市旅遊就業和收入增長，要注重發揮旅遊在促進就業和復甦解困方面的作用，力爭在2025年旅遊城市的就業基本上能夠恢復到2019年的水平。到2030年聯合會的會員城市裏可以看到，就業佔到城市的比重將會達到12%。
第三個目標，重塑疫後世界旅遊產業的投資環境。到2025年旅遊投資能夠不低於4%，到2030年這個數字不低於6%。
第四個目標，積極推動智慧旅遊城市的建設。當今已經進入了萬物互聯的時代，旅遊城市應該積極吸收疫情防控過程中形成的管理經驗，以智慧旅遊和智慧城市建設為載體，大力推動旅遊城市的信息化、智能化、網絡化、數字化發展，推升旅遊城市管理、服務、推介的經驗。議程提出，到2030年聯合會的會員城市5G網絡覆蓋面達到80%以上，電子護照基本上達到普及。在線旅遊發生率要超過70%的目標。
第五個目標，推動世界旅遊城市現代交通體系的建設。議程提出，未來10年旅遊城市交通體系建設要在智能化、網絡化和替代化方面取得較大成績。
第六個目標，不斷提升世界旅遊城市服務能力水平。未來旅遊服務業將呈現出新的變化，議程提出，世界旅遊城市應該積極地推進非傳統化、分散化、個性化、定製化、預約化的旅遊出行模式，大力推進城市旅遊產業的服務創新，提升智能化、便捷化和品質化的服務水平，不斷為城市居民和廣大遊客提供更加充分的生活需求和旅遊體驗。
第七個目標，推動世界旅遊城市公共安全體系的建設。受新冠肺炎疫情等非傳統安全對世界旅遊的衝擊和影響，人們的安全健康意識逐漸增強，旅遊安全體系建設和管理成為疫後旅遊復甦的關鍵因素。議程提出到2025年要建立世界旅遊城市的安全預警體系。
第八個目標，推動世界旅遊城市旅遊業態的創新，高品質旅遊、個性化旅遊、低密度旅遊等多樣化的旅遊將成為未來國際旅遊產業發展的主要動力，旅遊城市必須積極適應新時代世界旅遊發展的趨勢，積極推動旅遊城市的迭代更新。議程提出，要大力推動旅遊產業融合發展，積極推廣綠色低碳的旅遊業態。
第九個目標，要推動世界旅遊城市的特色文化發展。未來，世界旅遊城市應積極推動文化和旅遊的融合，大力弘揚其獨特的城市文化、歷史文化和宗教文化，全面加強文化保護和促進文化多樣性發展，促進不同文化之間的理解和相互尊重。
第十個目標，推動世界旅遊城市品牌建設。到2030年世界旅遊城市應普遍擁有自己城市的特色品牌，要建立比較完善的品牌定位、品牌意識、品牌推廣和品牌的管理機制，包括注重品牌形象的塑造、開展品牌推廣、強化品牌形象的保護。
第十一個目標，促進世界旅遊城市綠色低碳發展。議程提出，到2030年旅遊城市的碳中和能力顯著提升，城市居民和廣大遊客的綠色消費意識明顯增強。
第十二個目標，推動世界旅遊城市之間的合作發展。合作與發展仍然是當今世界的主題，未來世界旅遊城市更應該通過旅遊促進世界的和平與發展。議程提出，到2025年世界旅遊城市之間的合作交流應該更加廣泛，到2030年區域化合作機制得到加強，國際遊客屆時可以達到18億人次。
新京報記者 曲筱藝
編輯 李錚 校對 陳荻雁
圖片 世界旅遊城市聯合會供圖