上一次，我們提出過，應該把流行版《道德經》的第25章放在第一章才符合老子的思想，才符合讀者的閲讀習慣和整部《道德經》的起承轉合。很高興，得到不少網友的私下溝通和支持。不少朋友提出要對《道德經》的整體章節順序進行一次全面調整，深為贊同。但苦於對《道德經》的學習不夠、理解能力有限，尚不具備掌控全篇的能力，只能就局部章節的安排提出個人淺見，但也僅僅是個人淺見，有無道理，尚希讀者評判。
受上一篇文章的啓發，本文將對《道德經》最後一章的安排提出個人看法。《道德經》是一部寫給君主的經世致用之書，歷來被譽為內聖外王的帝王之學，是一部學術論著。而所有論著，通常都是先提出一個觀點來總領全文，或開門見山，或開宗明義，或開篇設疑，再引出下文；中間部分是主體部分，包括要表達的觀點、論據和論述部分；最後是概括性總結，直指主旨，呼應主題。
而流行本《道德經》的最後一章卻不是這樣的，那應該是哪一章放在最後才符合“總結”的結尾呢？
查閲一下資料發現，對於《道德經》的分章問題，歷史上的多種版本、各種分法，即便是流行本的嚴遵本、河上公本、王弼本等，也存在着前後分章不一的問題，而且也不都是八十一章，比如王弼本就有七十二和八十一兩種版本，元代的吳澄和清代的魏源都是六十八篇，而馬王堆帛書、郭店楚簡都不分章。
現行本的最後一章是“顯質”即“信言不美，美言不善”，而這一章放在最後不符合“總結”的要求，所以，應該把原《道德經》第七十章放在最後，因為這一章才更符合老子在全文中描述的“孤寂”形象，更能反映出老子的思想主張，文法上也更像一個結尾。我們不妨將此兩章做一比較分析，看看這兩章到底哪一章放在最後才更合適。
原版第八十一章
信言不美，美言不信。
善者不辯，辯者不善。
知者不博，博者不知。
聖人不積，
既以為人己愈有，
既以與人己愈多。
天之道，利而不害。
聖人之道，為而不爭。
這一章的大意是説：真實的絕不賣弄，虛假的一定美飾。真正的聰明人，懂得付出才是收穫，幫助他人才能獲得更多。因為天道就是這樣，有利於萬物而不損害萬物，有所作為但不圖有所回報，反而會獲得更多的回報。
所以老子規勸人們要真，要善，要謙虛，要效法天道“利而不害”，學會“為而不爭”。全篇到這裏就戛然而止，並沒有“作結”的意思。
我們再來看一下原章節的第七十章
吾言甚易知，甚易行。天下莫能知，莫能行。
言有宗，事有君。夫唯無知，是以不我知。
知我者希，則我者貴。是以聖人被褐懷玉。
老子説，行文到此，該説的也都説的差不多了。我所説的這些道理很容易理解，也很容易施行。遺憾的是普天之下竟然沒有人能理解，更沒有人能實行。我講的這些關於“道”的言論，都是有嚴密的法則規律依據的，所論述的人類社會的諸多事項的道理，也都是由“道”的法則規律所決定的。正因為不能體察我所講的道理，所以，也就不懂我。
能夠理解認同我的人實在太少了；能夠以“道”為準則去做的人，就更顯得難能可貴了。所以，有道的人就像穿着粗布舊衣，內心裝着稀世美玉一樣。老子用“被褐懷玉”來形容世人總是追求外在，看重外相的世俗現象，抒發了真知灼見不被世人覺察和認同的孤獨情緒，因此在最後，喚醒世人，更準確地説，是喚醒當權者，舎外而求內，力行大道，最終實現與道同行、天人合一，無為而無不為的社會理想。
本章用“被褐懷玉”來形容“道”的質樸與珍貴，喚醒世人明白“道”的真知灼見。同時，這一章也符合老子自我描述的一貫形象。
在以前八十章裏，老子論述了自己的政治主張，比如無為、不爭、靜、柔、儉、慈等，這些主張都是合於道、本於自然的，都是“甚易知，甚易行”的。可惜，世人追求名利，恣意妄為，違背了大道無為的原則，造成了的社會紛爭與禍亂。
老子推崇無為而治，而反對妄為亂治，他將妄為人治貶斥為亂人心、亂社會、亂自然的罪魁禍首。只有實行無為的道治，才能淨化世俗人心，實現社會的和諧、天下的穩定與自然的平衡。可人類的歷史，就是一部人為人治的歷史，沒有統治者看透那個“被褐懷玉”的大道真相！這就是老子在最後要呼籲的原因，也是放在最後一章的理由所在。
老子以形象的比喻來描述深奧的道理，説“道”就像身着粗衣而懷揣美玉一樣，感嘆“知我者希”。在這一章裏，老子提到天下人“不我知”，這裏面的“我”並非實指老子本人，而是“道”的人格化代稱。同樣的借代，多處出現，比如在第二十章“我獨泊兮”，“若無所歸”、“我獨若遺”、“我獨若昏；我獨悶悶”、“我獨頑似鄙”、“我獨異於人”等等。
“道”是孤獨的，老子也是孤獨的。司馬遷説老子“修道德，其學以自隱無名為務……乃著書上下篇，言道德之意五千餘言而去，莫知其所終。”司馬遷筆下的老子孑然孤傲無朋，只有青牛作伴，獨自出關西行，到底去了哪裏，也沒人知道，可見老子生也寂寂，死也寞寞，跟“大道”一樣不為人所知。
老子所言“吾言甚易知，甚易行”，而世人不能知，不能行，豈不“寂兮廖兮”可悲可嘆嗎？所以老子在本書的最後，再一次發出吶喊，痛惜世人不能知“道”，不能行“道”的悲哀，呼籲世人覺醒，領悟聖人“被褐懷玉”的真知灼見！
老子孑然出關西行，正像司馬遷所言，是“見周之衰”，可見老子對晚周道崩德壞現狀的不滿。而本章，同樣流露出老子對當權者失望的情緒。他在治國、用兵、修身等等方面所提的一系列主張，很容易理解，也很容易實行，卻沒有人理解，沒有人實行。所以，這是一篇發自肺腑的呼喚、總領全篇的總結。