數字技術賦能統戰工作

近日、在杭州市委統戰部組織的一場學習分享會上，杭州盛景數字政務科技有限公司總經理瀋海鋒，就“數字技術賦能統戰工作”的主題演講贏得了熱烈的掌聲。瀋海鋒主要圍繞着，什麼是數字技術、數字技術在各地統戰部應用情況、數字技術如何深度融合統戰工作等三個部分進行了詳細的分析和闡述。

一、什麼是數字技術

近年來，以大數據、雲計算、人工智能等為代表的新興數字技術迅猛發展，不僅對人們的生產、生活、思維方式產生了重大影響，也對政府的管理模式、運行機制和治理方式提出了新要求。今天分享的對象是我們杭州市委統戰部，所以我分享的數字技術主要是聚焦在數字政務領域。

這是以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化管理架構、業務架構、技術架構，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平台、新模式，將進一步優化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務，全面提升政府在經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務等領域的履職能力，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的現代化治理模式。

舉一個杭州城市大腦的例子，因為我們公司也參與了其中一部分研發，所以我對城市大腦的中樞架構還是比較瞭解。城市大腦能夠短短几年時間就取得如此成效，核心是將各部門、各有關單位的有價值數據通過中樞協議系統實現互聯互通。那麼這些有價值的線上數據從何而來？如何確保數據是鮮活的、有温度的呢？我認為只有將數字技術與各職能部門的應用場景深度融合才能源源不斷的產生數據，甚至有些線上場景為了讓用户有更好的體驗，需要跨部門的流程再造，打破和重構原有的模式，這是一種“業務數據化，數據業務化”的新型政府運行模式。

二、數字技術在各地統戰部應用情況

運用一些大數據技術，我們來看看近兩年來“數字統戰”這個關鍵詞在全網上的傳播情況是什麼樣的，從圖上可以看到提及熱區是浙江、山東、安徽為主;發佈熱區是浙江、北京、上海為主；從這些數據説明浙江是數字統戰的重要陣地。因為工作的關係，這五年來我交流過的統戰部不少於100家，也去看了不少已經在實際運營的系統。大部分系統的核心功能是建立了一個全域的統戰對象數據庫，應用場景是將各條線上的黨外代表人士信息表通過整理、彙總、標籤化後錄入到系統中，並將這些數據做一些可視化分析，用統戰工作的話來説是解決了底數清的問題。

進入新時代，統一戰線工作對象、工作範圍不斷擴大，任務也更加繁重，如果可以運用系統有效解決統戰資源底數清的問題當然是有價值的。但是如果數字技術結合到統戰工作中只停留在數據庫層面那是遠遠不夠的。我前面舉杭州城市大腦的例子就是為了闡明數字技術只有深度融合才能發揮出最大價值，如果一套系統主要依靠人工來錄入和維護，那就很難有生命力。就目前現狀來看，很多研發的系統可能是一個“死庫”，存在着服務不到端、用户無連接、數據不鮮活等問題。

三、數字技術如何深度融合統戰工作

數字技術要深度融合最重要的是高度匹配應用場景。那麼我們先來梳理下統戰部的“工作主線”。我們知道統戰工作歸根結底還是做人的工作，準確的説是做12類統戰對象的代表人士工作。那麼這些代表人士是怎麼產生的？有基層統戰推薦的、有其他兄弟部門推薦的、也有統戰成員推薦等，我們可以把他稱之為 “發現”人的過程。有了代表人士就有了工作對象，通過組織起來、發動起來讓他們來參加統戰部豐富多彩的活動，比如培訓班、線上講座、現場會等，這是對代表人士“培養”的過程。其中將活動積極的、表現優異的再推薦到更重要的平台，比如人大代表、政協委員、會長、副會長等職務，這個過程我們可以稱為“使用”。有了政治身份的代表人士履職能力行不行？能不能發揮作用？換屆該不該推薦？這些我們可以歸納為“管理”工作。講到這裏，我們基本把統戰部的“工作主線”給梳理清楚了，就是從發現——培養——使用——管理的一個過程。

既然已經弄明白了這些，那是不是就可以開發系統了呢？我再舉一個杭州“親清在線”的案例，今年3月份杭州市政府要向企業員工發放500元住房補貼的這條惠企政策，按傳統方法，企業和個人需要提交5-6個材料和證明。而“親清在線平台”不需要企業個人事先提供材料，而是通過城市大腦中樞系統來獲取數據、進行比對，比對結果經企業和個人確認後，直接將住房補貼的錢打至個人賬户，整個過程只要幾秒鐘即可完成，這背後的業務支撐是需要跨部門的流程再造。一切以用户為中心，給用户最爽的體驗。就像360殺毒軟件一樣，用户只要點一下“開始殺毒”，背後複雜的計算邏輯根本不需要用户操心。

我們統戰部的核心用户是代表人士，給用户以“傻瓜式”的交付是好產品的基礎。特別像統戰部與用户之間是屬於“弱組織”關係，不像企業與員工有契約屬於“強關係”。因此適合統戰對象的產品一定要輕而簡單，不要大而全。需要他寫什麼？看什麼？做什麼？要一目瞭然。比如要他完善基本信息、企業數據、個人榮譽、崗位建功、社會公益等數據還是讓他報名參加活動、做問卷調研、提建言獻策等應用場景不僅要實現在線交互的功能，更要把用户體驗做到極致，像微信那樣“登入即交付、產品即服務”。通過輕應用、輕交互實現組織在線、用户在線、數據在線，讓用户去創造數據、生產數據，這樣的用户畫像才是鮮活的、有温度的。

小而美的“輕”產品是對用户而言，並不是指系統就簡單了。要實現“前端輕”是需要“後台重”來做支撐的，這也是數據技術能否深度融合的最大挑戰。我舉個例子，原先上城區委統戰部的活動方案都在各職能科室A4紙上，報名和簽到情況都是有數據壁壘的，是以各科室為中心的分工方式。要實現以用户中心的話就要把所有的活動都搬到線上來，看似小小的改變，其實組織方式已經發生了根本性的變化，從活動發起之前就需要考慮怎麼樣才更能吸引用户在線報名，再到活動的報名審核、簽到、互動、現場視圖等數據全流程在線化，從而實現區、街兩級統戰力量資源互通、活動互通、數據互通。總之除了涉密信息外，統戰工作全場景在線化才是深度融合的實施路徑，這是需要統戰部流程再造。或許未來，統戰部的職能處室都將發生變革。

更要利用外部數據賦能統戰工作。我們知道統戰部所掌握的用户數據是有侷限性的，存在很多“盲區”。僅靠統戰部內部數據是不夠全面的，用户畫像也是不夠立體和鮮活的。所以一定要利用大數據技術在互聯網上自動獲取數據或者通過API技術與其他部門交換數據。比如通過企業名稱自動獲取企業的股東結構、對外投資、知識產權、法院公告、失信記錄等互聯網數據；再比如通過接口獲取人大、政協等其他部門數據。利用數字技術實現跨組織、跨部門的線上協同機制，有效形成“一張網、一盤子”的大統戰工作格局。總之要創造和匯聚一切有價值的數據，構建一個具有神經系統的“統戰大腦”。

在新時代如何繼續發揮統一戰線的“法寶”作用，是需要不斷創新統一戰線工作方法，我相信數字技術將會成為“新時代統戰工作”的基礎設施。數字技術如何深度融合這已經是統戰工作的新課題、新挑戰、新機遇。（圖：杭州盛景數字政務科技有限公司）