據工信部28日公佈,北京市通信管理局通過專項整頓、聯合檢查、行政約談、行政處罰等多種措施開展商務樓宇寬帶壟斷治理工作。截至目前,通過羣眾舉報、媒體曝光等多種渠道共收集違規線索200餘條;行政約談涉嫌違規企業近50家;行政處罰違規企業3家,共計罰款212萬元。
如今,企業辦公都離不開寬帶。對於在商務樓宇中辦公的各類企業而言,寬帶的網速、價格是否合理,對企業影響極大,網速低就會影響企業效率,價格高就會增加企業成本。而網速、價格是否合理,則取決於寬帶市場競爭是否充分。假如某些商務樓宇寬帶被壟斷,企業使用寬帶的網速與價格合理性值得懷疑。
目前,除三大基礎運營商外,還有不少民營企業介入寬帶市場。從宏觀層面來看,我國寬帶市場競爭是比較充分的,但寬帶進入某些居民小區或者某些商務樓宇後,是否充分競爭就值得審視。從現實情況看,少數居民小區和商務樓宇的寬帶被某些企業壟斷,用户不得不接受壟斷經營帶來的寬帶網速和寬帶價格。
對此,工信部在2018年年底決定,在全國範圍內開展為期一年的商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作。隨後北京也有多項行動,譬如:去年1月北京市住建委發佈《關於規範商務樓宇寬帶接入的通知》;去年4月印發的《北京市關於規範商業、辦公類建築通信配套設施建設與運營的意見》,對整治行動作出全面部署。
從“戰果”看,整治行動成效顯著。一是收集違規線索比較多(200餘條);二是行政約談的對象不少(近50家);三是對違規企業處罰比較嚴厲(3家企業被罰212萬元)。這種整治行動既讓違規企業付出較大代價,也給其他相關企業是一種警示教育。對於在商務樓宇辦公的中小企業而言,則是一場“及時雨”。
當初部署整治商務樓宇寬帶壟斷的目的是,保障寬帶用户合法權益,推動優化中小企業發展環境,支撐數字經濟蓬勃發展。從今天情況來看,這種整治行動對於企業復工復產還有“潤澤”之效,因為整治壟斷之後,企業就能享受寬帶公平競爭帶來的網速、價格和服務,有助於中小企業輕裝上陣加快復工復產。
在特殊時期,無論是效率還是成本,對企業而言,比正常時期更為重要。整治商務樓宇寬帶壟斷後,企業使用寬帶時,在網速、價格、售後服務等方面就有更多選擇,這也會倒逼寬帶企業去完善服務和價格,那麼商務樓宇裏面的企業,就不用再為寬帶壟斷埋單了,而是會享受更快的網速,以及更合理的價格。
某些商務樓宇之所以會出現寬帶壟斷,不僅是寬帶企業壟斷經營,還與開發商、物業公司配合壟斷有關。對此,北京市住建委文件要求,房地產開發企業、物業服務企業不得與電信運營代理企業、基礎電信運營企業簽訂任何壟斷或排他性質的寬帶運營協議或約定,保障各企業平等接入、用户自由選擇的權利。
也就是説,北京既從商務樓宇管理者入手,也從寬帶企業入手,兩頭整治、規範就會收到明顯效果。不過,整治商務樓宇寬帶壟斷也要做好打“持久戰”的準備,需要建立長效的監督、查處機制。因為任何壟斷都會給壟斷者帶來“壟斷性暴利”,這種暴利會誘惑某些企業違規,只有持續治理才不給壟斷者機會。