伊金霍洛旗：構築智慧城市“盛景”

本文轉自【消費日報網】；

近年來，在國家“互聯網+”戰略、大數據戰略環境下，智慧城市建設逐漸興起。隨着建設範疇逐步拓展，智慧城市從早期的中心城市、地級城市為主，逐步開始向縣域一級下沉。

在縣域一級，如若像大城市一樣先建底座，即先建“城市大腦”，豎起“四梁八柱”，再進行應用，那麼無論是在財力物力保障上，還是在時間上，那些關卡和障礙很有可能直接會讓智慧城市變成不可觸的遠景。

問題來了。縣域一級應如何打造更聰明、更智慧、更接地氣的新型智慧城市呢？對這個掛在“雲端”的“問號”，伊金霍洛旗採取“智慧”的破解法。即城市大腦和智慧應用同步進行，統籌分期實施，以應用為引領，以平台為支撐，先期推進“一個平台、六個應用”建設。

一個平台，即智慧伊金霍洛旗運營管理中心，相當於城市的“大腦”。六個應用，是包括智慧園林、智慧管網、智慧應急、智慧城管、智慧社區、一手辦等在內的智慧應用。

之所以先從這六個應用入手，不是誰一拍腦門就決定了，而是經過了反覆的摸底調研。因為既要給老百姓的生活帶來“魔術”般的變化，又要讓城市煥發出可持續的生機與活力，這是智慧城市建設的“大課題”，並不是簡單地做幾個工程的事兒。

為此，伊金霍洛旗大數據發展局牽頭，用了近半年的時間，多次與各委辦局深入對接溝通研討。他們以全旗重點工作和各部門的業務需求為導向，同時聚焦民生，把當前在城市管理運行中亟需疏通的“痛點”“難點”“堵點”找出來，為這個“大課題”破題。“一個平台、六個應用”，正是基於“大課題”之上的數字化智慧化破題方式。

海量的數據需要整理採集，信息的“壁壘”需要打通，還要進行數據的融合、開發，破題不易，但事在人為。伊金霍洛旗大數據發展局是總協調、總調度，內蒙古大雲智通科技有限公司做可研並進行招投標，確定伊旗聯通公司為總集成商。強強聯合，力量“集成”一股繩。他們各方在城市經濟運行、城市安全、城市管理、社區治理等領域，充分挖掘智慧化應用解決方案，加快搭建多個職能領域的智慧治理應用場景。

比如智慧管網，是為埋在地底下那些數不清的管網管線專門設計。將水電暖氣等網線全部建模後，平台上可以直觀地看到每一處管線的運行狀況，任何一個犄角旮旯都不放過。

“以前，地下管道堵了，得一段一段排查，現在平台直接進行故障預警，精準定位到堵點。有的管道細，人進不去，機器人直接鑽到管道採集數據傳到系統，一目瞭然。地上挖斷了，也不用再反覆糾纏於這個管道是哪家的，浪費時間，系統都能精準快速定位，一鍵找出癥結，迅速交給相關責任單位去辦理。”伊金霍洛旗聯通公司總經理牛建宇介紹，無論是雨水和污水的流量，堵塞和淤泥的檢測，以及温度和腐蝕度等等指標，智慧管網都能“一網打盡”。也就是説，無論多麼錯綜複雜的管線，只要遇上這個智慧化的處理系統，複雜也會變得簡單起來。

智慧管網的打造，可以幫助管線規劃相關人員更有效地設計與維護管線，為規劃、管理與決策提供有力支撐。而伊金霍洛旗的智慧管網，在華北地區尚屬首家。

城市治理最需要解決什麼、羣眾最盼什麼，伊金霍洛旗就謀劃、推出什麼。

明明這塊綠地剛剛澆過水，地皮還是濕的，為何又開始澆了？這個井蓋和欄杆是哪家的，城管即使知道是哪家的，和他們平級的單位也不是每次都理會，怎麼辦？出現緊急事件，如何確保指揮中樞對現場“看得見、看得準、聽得見、聽得清”？小區安全不安全，怎麼去找高空拋物者，給物業打電話報修為什麼半天沒動靜……這些問題，伊金霍洛旗都給出了“智慧答案”。

智慧園林系統涵蓋了人員車輛、傳感器設備、智能灌溉、日常養護作業、病蟲害管理等方方面面，能實現實時發現、實時反饋、快速調度、快速處置，降低運營成本，實現城市管理水平與服務效率的提升。園林擁有了自己的大數據庫，噴不噴、何時噴，數據説了算，園林綠化變得“聰明”。

街道上有人亂倒垃圾，有井蓋丟失，類似的問題一旦被發現，平台立刻“派單”給相關單位責任人，解決問題的全過程都呈現在智慧城管綜合信息平台上，實現了發現問題、上報信息、歸類分析、下達指令、督促解決、核實結果、結案歸檔等七個操作的閉環流程。集中分派，聯動處置，平級單位再不能坐視不理，城管部門的辦事效率也會“快如風”。

應急預案直接彈出，應急管理部門根據預案，第一時間配備最近的人力和物資，更高效地與衞生、安監、消防、交管等部門對接，這是智慧應急迸射出的“火花”。伊金霍洛旗智慧應急平台運用大數據、人工智能等信息化技術，提高重大風險感知的靈敏度、風險研判的準確度和應急反應的及時度，讓整個現場全程可控可見。

在伊金霍洛旗智慧城市一期項目中，被稱為“指尖民生”的一手辦是“重頭戲”。因為伊金霍洛旗大數據人都無比清楚，智慧城市終究是為“人”而建設，為“人”而服務。正因深諳此理，他們才致力於將一手辦打造成全國領先的縣域級一體化綜合民生服務平台。

他們對接就業局、殘聯、婦聯、工信局、衞健委等32個委辦局，確定建設10大系統模塊，80個功能項，將分散在各個部門業務、事關民生生活息息相關的服務匯聚在一個入口，通過一手辦微信小程序即可通辦全旗民生服務。

“一手辦的核心出發點就是為老百姓服務。騰訊有十幾個億的微信用户，幾乎每個老百姓都在用微信。咱們把放在不同部門的‘煙囱’都打通，把數據集中到一手辦這裏，只要打開微信，衣食住行、教育、衞生、社保等信息和服務，想要什麼有什麼。”負責一手辦的騰訊內蒙區交付中心首席代表付險峯説。付險峯還説到，因為有政府牽頭，所以各部門都能持續提供最新數據，這就保證了一手辦的可持續性。

與此同時，智慧社區、智慧城管等平台功能也有機融入到了一手辦中，目前天隆佳苑及烏蘭佳苑小區已經進行三維建模，上線後可以實現智慧社區全方位管控。小區安防、高空拋物監察、社區管理中的故障報修等“痛點”，都將擁有相應的“智慧處方”。

在先進技術與傳統模式、現代理念不斷地碰撞、融合與重構下，這些智能應用將延伸到伊金霍洛旗城市發展的各個角落。而這六大應用，最終也都“匯入”了城市大腦的“數據港”。

作為城市大腦，智慧伊金霍洛旗運營管理中心一期建設主要實現城市狀態的實時監測功能，涵蓋伊金霍洛旗重要指標數據指標的態勢呈現，包括綜合態勢、經濟、生態環境等。

今年元宵節前後，伊金霍洛旗“網紅街”刷爆朋友圈，連續三天人氣爆棚。人車流量到底有多大？交管等部門應如何應對？這時，城市大腦的人羣熱力分析及時上線，通過伊金霍洛旗智慧城市項目應用實時監測，農曆正月十五“網紅街”總人流量為24.6萬人，其中19：00—22：00人流量總數123618人，最高峯20：35人流量達到40810人。相關部門根據這些實時數據，可以立即做出應對。

隨着城市治理領域大數據的不斷融合，城市大腦便能越來越精細地去感知伊金霍洛旗全域的 “心跳”和 “脈搏”，變成“最強大腦”。

“根據規劃，伊金霍洛旗智慧城市建設分三步走，一期項目即將上線，而且功能會隨需完善，未來將會有更多應用場景，在城市大腦中不斷‘生長’，讓伊金霍洛旗這座城市變得更聰明更智慧。”如伊金霍洛旗大數據發展局局長徐建霞所言，智慧城市的“盛景”正在伊金霍洛旗鋪陳開來，智慧城市的縣域樣本雛形已清晰可見。（池小花）