[網連中國]新業態新模式，全國各地促進新型消費有妙招

9月21日，國務院辦公廳印發《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，要以新業態新模式為引領，加快推動新型消費發展。

《意見》從四個大方向對發展新型消費提出了要求，包括推動線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優化新型消費發展環境和加大新型消費政策支持力度。在此之前，各地已採取了一系列措施，將發展新型消費視為長期戰略進行落實。

線上線下有機融合，挖掘消費新渠道

位於黔中腹地的貴州省開陽縣，全縣99.91%以上的土壤富含硒元素，是少見的“含富硒量生態景觀”，被中國富硒聯盟評為“中國十大富硒之鄉”。開陽縣正以實際行動詮釋着對於經濟效益和生態效益雙贏的理解與探索。開陽縣緊扣“黔貨出山”戰略，拓寬產品銷售路，以直播“帶貨”、線上銷售、抖音代言等多種形式幫助解決農產品滯銷的問題。

同時，開陽縣結合“黔貨出山夏秋攻勢”，推廣“電商平台+消費者+農户”扶貧模式，鼓勵電商消費羣體與建檔立卡户結成對子，形成長期穩定的消費渠道，確保產品產得出、賣得好來帶動更多農户穩定增收，推動脱貧攻堅與鄉村振興有力銜接。2020年，開陽富硒產業總產值預計達到80億元，同比增長31％。

利用直播平台發展銷售渠道的還有黑龍江省。5月22日，黑龍江省舉行的“雲上high購 約惠初夏”龍江電商購物節啓動儀式上，多地市長、縣長走進直播間直播帶貨，宣傳推廣當地優勢產品。現場直播銷售珍珠山山貨、東北老三赤松茸和冷麪等10餘種商品。

據悉，該購物節還在各大電商平台開展同步線上促銷和“家政有約·網上對接”活動，同時舉辦數十場直播帶貨活動。主辦方還將開展“一起來電 約惠初夏”龍江帶貨官直播帶貨活動，組織全省各縣（市、區）長拍攝短視頻，介紹推介家鄉好物。

“雲上high購 約惠初夏”龍江電商購物節啓動儀式。人民網 焦洋攝

同時，雄安新區在線上線下消費融合方面也做出了新嘗試。雄安新區綜試區將在中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區和雄縣、容城、安新三縣，規劃建設一批錯位發展的跨境電子商務產業園區和進出口商品展示交易平台。推進“新區+自貿試驗區+綜合試驗區+綜合保税區”四區聯動，實現要素整合、資源共享、效應協同，推動開放型經濟高質量發展。

經過3至5年改革探索，雄安新區綜試區將力爭建成以“跨境貿易+數字經濟+產城融合”為基本特徵的國內一流跨境電子商務綜合試驗區，實現跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”和“關、税、匯、商、物、融”一體化發展，實現線上線下充分互動，建設線上綜合服務平台和線下產業園區平台。

“基建”“服務”兩手抓，技術為消費保駕護航

《意見》中強調，要加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。加強信息網絡基礎設施建設，加大5G網絡、物聯網等新型基礎設施建設力度。5月26日上午，“永不落幕的數博會——2020全球傳播行動”啓動儀式暨《貴陽主權區塊鏈技術與應用》白皮書發佈會成功舉辦。白皮書指出，主權區塊鏈是響應“新基建”政策的重要抓手。作為硬科技的重要一環，主權區塊鏈基礎設施應用落地早已延伸到數字經濟、物聯網、工業互聯網等眾多領域，成為數字基礎設施建設的重要補充和支撐，能夠讓“新基建”的價值發揮到最大化。

《貴陽主權區塊鏈技術與應用白皮書》發佈會現場。人民網 趙靜攝

在區塊鏈建設方面，江西省政府先後出台《數字經濟發展戰略實施意見》《數字經濟發展三年行動計劃》《加快建設“物聯江西”實施意見》等相關政策文件，明確將區塊鏈產業作為數字經濟前沿新興產業重點培育，支持開展區塊鏈技術研究和應用。到2020年8月底，江西省提供區塊鏈技術開發與服務的企業近300家，而去年同期還不到150家。

目前江西在數字經濟佈局上重點建設南昌、上饒、鷹潭、撫州四個試驗區以及宜春宜陽新區、九江鄱陽湖生態科技城、贛州章貢區、南昌經開區、井岡山經開區五個試驗基地，下一步將引導和支持這些試驗區和試驗基地大膽探索、先行先試，加快區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等深度融合，推動集成創新和融合應用，以點帶面，示範引領全省區塊鏈產業創新發展。

《意見》中還提到，要安全有序推進數據商用，更好為企業提供算力資源支持。黑龍江省商務廳建成了全國首個省級招商引資大數據平台，將這個平台打造成為“投資龍江第一站”“精準招商工具箱”“項目調度作戰圖”，用科技助力精準招商。搭建了“龍江商企通”和“龍江雲展會”兩個服務平台。在“商企通”平台上企業、金融機構、政府直接對話，開展業務諮詢和服務，目前已有800餘家企業和40餘家金融機構上線對接。

市場監管更審慎，用制度淨化市場環境

優化新型消費發展環境。重要的是加強相關法規制度建設。深化包容審慎和協同監管，強化消費信用體系建設，完善跨部門協同監管機制。

近年來，福州市充分發揮“信用福州”優勢，打造多項信用治理新模式，持續推進社會信用體系建設與完善，建成5大公共基礎數據庫及信用等10餘個專題數據庫，將公共信用數據徵集範圍擴大至企業法人和18歲以上自然人，以信用治理來營造誠信的社會環境和健康的營商環境。記者從福州市優化營商環境工作領導小組辦公室瞭解到，目前福州推出了“信易貸”“信易租”“信易行”等10個“信易+”應用，高於36個省會及副省級城市平均水平。

黑龍江哈爾濱市則通過建立固定業户數據管理制度進行市場監管。利用大數據對經營業户進行登記存檔，在系統中錄入經營業户相關詳細信息，對未按規定經營的商户予以不同程度的懲罰。各區會定期核對經營業户檔案信息，發現因3次違規經營且不服從管理的經營業户，要將其相關信息發佈至大數據平台，全市各市場攤區均要禁止其入市經營。對考核成績突出、社會反映好、管理效果明顯的市場攤區管理企業，各區可在市場攤區招投標時給予一定的政策和加分。

為營造良好消費環境，激發消費潛力，湖北省市場監管局結合市場監管職能，從多個方面對進一步優化消費環境工作進行了部署。其中包括：持續開展“萬千百”企業質量提升工程，建立缺陷消費品召回工作網絡體系；引導生產經營者作出“商品無偽劣、無假冒、服務無欺詐、投訴無障礙”放心消費承諾；建設誠信電商平台，切實落實7日無理由退貨規定；深入推行消費環節經營者首問責任制度和賠償先付制度，指導電商平台建立消費糾紛先行賠付制度，公示賠付條件、流程和範圍；優化市場監管執法，加強防疫物資價格、重要民生商品價格、團購網購商品價格和配送收費行為監管；將重要消費品列入《重點工業產品監管目錄》重點監管。

財政“加”税收“減”，扶持企業落在實處

《意見》中提到，要加大新型消費政策支持力度，強化財政支持，研究進一步對新型消費領域企業優化税收徵管措施。優化金融服務，鼓勵銀行等各類型支付清算服務主體降低手續費用。

今年5月，河北省財政廳制定關於落實減税降費政策、開展全省亂收費治理“回頭看”措施，對各地相關部門單位全面落實國家和河北省收費停徵取消減免政策情況進行督導檢查，嚴禁巧立名目亂收費，把該降的費降到位。

河北省財政廳還積極協調配合河北省税務局，通過微信公眾號、12366直播課、宣傳摺頁等多種形式，對相關税收政策進行廣泛宣傳，讓納税人更好地瞭解各項税收優惠政策；堅持税收政策“一盤棋”統籌執行，建立健全減税降費工作體系，保障減税降費工作“無死角、無遺漏”，充分落到實處。

除此之外，河北省財政廳自2020年4月17日至12月31日新發放貸款，將支持範圍由符合條件的10類人羣擴大到15類人羣，並進一步降低小微企業申請門檻、提高個人及其合夥創業的貸款額度。2020年，河北省省提前下達創業擔保貸款貼息資金7114萬元，撬動全省發放創業擔保貸款8.28億元，扶持自主創業人員5850人，帶動（吸納）就業人員13437人。

7月31日，貴州省政務服務中心舉行貴州省“全省通辦、一次辦成”首批事項新聞發佈會暨上線儀式，集中上線671個具備“就近交件、遠程辦理、一次辦成”條件的事項，最大程度滿足企業羣眾“就近交件、遠程辦理、郵政送達”辦事需求。下一步，貴州將在集成辦理、跨省辦理、全流程網上辦理等方面繼續發力，通過推進業務專網系統的整合融通，部門工作流程的連接貫通，實現更多事項“一次收件、系統分發、並聯辦理”，實現讓羣眾少跑腿、數據多跑路，讓企業有更多的時間“跑市場”，少花時間跑手續的改革目標。

新聞發佈會現場。人民網 龍章榆攝

各地在推動新業態和新型消費中已經有了不少創新實踐，此次國辦發佈意見，從國家層面肯定了該發展方向，並擬定了時間表和規劃圖。下一步新業態和新消費的發展會進一步走上快車道，為拉動國民經濟的發展做出更大貢獻。