人大代表李翠枝：我一直關注跨境電商嬰幼兒配方奶粉的監管

近日，人大代表李翠枝的建議中關於“跨境電商嬰幼兒配方奶粉（簡稱“嬰配粉”，下同）”的一句話，引發熱議。她的這句話，被許多自媒體解讀為將影響消費者對嬰配粉的購買選擇權，讓老百姓無法購買“便宜又安全”的進口嬰配粉。

對此，有奶粉業內人士指出，其實，消費者完全可以通過包括傳統的食品進口模式在內的多種渠道購買外國嬰配粉。“實際上，李翠枝代表的建議是希望加強對‘跨境電商嬰配粉’的質量監管，因為‘跨境電商嬰配粉’問題頻現。”

據瞭解，早在2016年，我國正式推出了被業界稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》，每一款嬰配粉進入中國市場都必須嚴格註冊，中國的奶粉入市門檻堪稱全球最高之一，繞過這一門檻直接進入中國的跨境電商嬰配粉，無論真假，其本身就存在着不少的隱患。而由於監管不夠完善，近幾年跨境奶粉銷售問題頻現。比如，2018年以來國內外媒體多次曝光大批量假冒國外品牌嬰配粉被查，而嬰配粉造假只是冰山一角。

針對“跨境電商嬰幼兒配方奶粉”建議引發的輿論風波，本報記者近日聯繫了李翠枝代表，就目前輿論關注的問題與她進行了交流。

南方日報：近期關於跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的話題引發了輿論的熱議，能否請你介紹一下，為什麼要提出這方面的內容？

李翠枝：這些年跨境電商發展很快，讓消費者有了更多的選擇，但是對於嬰幼兒配方奶粉這種特殊食品來説，如果不能嚴格監管，那就會產生很大的隱患。

因為我是在乳業工作了二十多年的質檢人員，作為人大代表，乳製品的質量安全、尤其是嬰幼兒配方奶粉的質量安全一直是我多年來關注、研究的事情。從我個人來講，我家裏也有小孩，家裏的孩子也在喝奶粉，可以説奶粉的質量是家裏“天大的事”。

所以我一直都很關注跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的相關法規和監管制度，也常常與一些專業人士交流，特別是當選全國人大代表以後，交流的就更多了。每次我都拿筆記本把大家談到的問題和想法記下來，今年兩會之前，我把這些年關於跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的素材做了一個全面的梳理和總結，又徵求了各方面的意見完成材料內容。

南方日報：在你建議裏，針對跨境電商奶粉的部分觀點引發了很大的輿論風波。你認為目前我國跨境電商進口嬰配粉監管政策，有哪些不足？

李翠枝：引起大家的討論，我覺得這也説明了這件事情值得關注。目前我國的跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉最主要的問題就是監管制度還有待完善，監管力度不足，不能對跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉進行相關的備案、註冊、檢驗等，所以質量安全存在很大隱患。

一直以來，我國進口嬰幼兒配方奶粉監管是基於傳統的進口食品交易模式來實施的，按照這一模式，進口嬰幼兒配方奶粉要通過備案、報關、檢驗檢疫等一系列程序，才能進口到國內進行銷售。

但是按照目前跨境電商的相關政策規定，跨境電商奶粉規避了國外工廠需要通過國家認監委認證的要求，規避了嚴格的配方註冊，規避了嬰幼兒配方奶粉的監管要求，規避了國家市場監管總局的每月抽檢，傳統進口食品檢驗檢疫等監管程序無法覆蓋不同跨境電商進口食品交易模式的全部監管範疇。

而與傳統進口食品的口岸檢驗檢疫不同，大量跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉從口岸直接發往郵局然後到達國內消費者手中。檢驗檢疫程序的減少，進一步放大了跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉監管漏洞，使食品質量安全無法得到有效保障，為假冒偽劣商品與質量安全不合格的嬰幼兒配方奶粉經由跨境電商銷售提供了可乘之機。

另一方面，跨境電商嬰幼兒配方奶粉全球化的產地與採購目的地致使跨境電商產銷環節不可控風險指數化增大。涉及國別數量迅猛增加，對應的不同國家食品生產和質量安全標準存在差異，即使出現食品安全問題，也無法明確其風險源頭，不能對其及時進行風險治理，使食品安全風險加大。

南方日報：在你看來，我國的跨境電商嬰配粉是否已經出現了問題？

李翠枝：近年來，跨境電商進口嬰配粉出現的問題不斷增多：2019年，就有42款嬰幼兒配方奶粉等乳製品因質量問題，登上了國家進口商品的“黑榜”； 2018年央視新聞報道，西班牙搗毀了一個包裝假嬰幼兒配方奶粉的地下工廠，這些假奶粉經由海外網購渠道主要銷往中國市場。

所有這些問題和報道都令人十分揪心。就像我剛剛説的，奶粉質量是“天大的事”，不能有一絲大意，不能出一點問題。我希望從監管方式、監管工具以及產品抽檢方面加強監管，從嚴管理。無論從什麼渠道購買嬰幼兒配方奶粉，無論多少錢購買的，產品質量都必須是過關的、安全的，才可以放心給孩子吃。

南方日報：除了跨境電商之外，今年兩會你的建議主要關注了哪些領域？

李翠枝：我是一個來自健康食品行業的人大代表，所以每年的兩會我都會非常關注與“健康”以及“健康食品”相關的話題。

“沒有全民健康，就沒有全面小康”。想要全面建成小康社會，就必須提升全民健康水平，提高全社會的健康服務與保障能力。但是從目前的實際情況來看，還需要社會各界羣策羣力，共同努力，為提升“健康能力”貢獻智慧。

我所説的這個“健康能力”不僅指的是國家的健康治理能力，也是健康產業、行業提升健康產品和服務的能力，更是個人提升自我健康管理水平和培養健康生活方式的能力。健康是美好生活的根基和保障，是實現全面建成小康社會的基礎和後盾。

無論個人、企業，還是社會、國家，只有不斷提升“健康能力”，才能真正提高全民健康水平。所以我每年都要提幾個與健康食品相關聯的議題，包括希望加強健康科普宣傳、倡導全民飲奶、完善個人電子健康檔案、推動乳業創新、加強對跨境電商進口奶粉的監管等等方方面面的內容。

南方日報：經歷過這次輿論風波，今後你是否還會堅持自己的主張？

李翠枝：從行業角度，從工作職責角度，從代表履職盡責角度，我還是希望國家能夠加強或者改善跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的產品質量情況監管，讓每一位消費者都能放心享用自己購買的產品，我也會持續關注和研究這方面的問題。