“十三五”藍天保衞戰 從“打好”到“打贏”

　　以藍天、碧水、淨土3場保衞戰為標誌的污染防治攻堅戰，構成了“十三五”期間全國建設美麗中國的一條主線。

　　早在2019年年底，“十三五”規劃綱要確定的生態環境領域9項約束性指標就有8項提前完成。近日，生態環境部副部長趙英民又公佈了規劃完成情況的最新進展，截至今年9月底，環保約束性指標中唯一剩下的“尾巴”——地級及以上城市空氣質量優良天數比率已達87.2%，規劃確定的84.5%的目標有望實現。

　　趙英民強調，這5年是我國生態環境質量改善成效最大的5年。

　　隨藍天保衞戰一起成長的上千名青年環保科研人員也是攻關項目的成果之一。今年42歲的國家大氣污染防治攻關聯合中心學術委員會成員、學術秘書胡京南的另一個身份是中國環境科學研究院大氣所所長。他説，在“十三五”追霾的這支國家隊中，20名院士和各領域的知名專家是攻關團隊的定盤星，把握着大氣污染成因及治理的科研方向，一大批青年科研人員則在這項跨領域、跨地域、跨年度的研究中迅速成長，成為科技治霾的一線主力軍。

　　京津冀地區一度是重污染天氣頻發的重災區，而最近一兩年，在朋友圈裏曬藍天已經成為北京等地城市居民的習慣。以北京為例，重污染天數已經從2015年的46天下降到2019年的4天，藍天保衞戰實現了從“打好”到“打贏”。

　　可就在2017年前後，藍天保衞戰的局勢還相對膠着，尤其是2017年年初的一場跨年霾幾乎讓藍天目標變得遙不可及。社會公眾發出了質疑：這一輪藍天保衞戰從2013年就啓動，但為何重污染天氣仍然頻繁來襲，重污染的成因到底是什麼，究竟該如何保衞藍天？

　　在當時，學界、業界的共識是，藍天保衞戰已經進入攻堅階段，剩下的都是難啃的硬骨頭，亟待拓展大氣污染治理科研的深度，要走科學治污、精準治污的路子。

　　為回應社會關切，2017年4月的一次國務院常務會議明確提出，由中央財政安排專項資金，組織全國各相關領域最優秀科學家集中攻關研究霧霾成因及治理措施。由於當年的預算已由3月舉行的全國人大會議審議通過，這筆攻關經費來自總理基金，後來業界把這個為期兩年半的攻關項目稱為“總理基金項目”。

　　據趙英民介紹，在隨後的兩年半內，有295家科研單位、包括20名院士在內的2903名科技工作者加入了一個全新的機構——國家大氣污染防治攻關聯合中心，從環境、氣象、化學、能源等多個學科領域共同探究重污染天氣的成因，攻關中心搭建了一個跨學科的研究平台。

　　胡京南博士還提供了另一組數據，參與攻關項目的科研人員中，45歲以下的青年科研人員佔比超過80%。

　　這個攻關項目最近提交了答卷。在近期國務院新聞辦舉行的政策吹風會上，趙英民首次完整地公佈了攻關項目的6個產出：弄清了京津冀大氣重污染的成因和來源；形成了重污染過程的動態解析能力；精準識別京津冀及周邊地區“2+26”城市和重點行業的關鍵污染問題，形成精準治理體系；建立了重污染天氣預報、會商、預警應急、跟蹤評估的技術體系；建立了以PM2.5目標濃度為約束的區域大氣環境容量算法，助力中長期減排；定量評估大氣顆粒物污染的健康影響和污染防治措施的健康效益。

　　在公眾層面備受關注的是，誰是重污染的罪魁禍首。

　　在攻關團隊看來，京津冀及周邊地區重污染形成的根本原因是，污染物排放量超出環境容量的50%以上。重污染髮生時，除了直接排放產生的一次PM2.5是元兇外，還有二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等通過二次轉化也在空氣中形成細顆粒物，成為抹黑藍天的另一隻“黑手”。這隻“黑手”被稱為“二次轉化的PM2.5”。

　　攻關團隊還力圖抽絲剝繭搞清楚，究竟誰是污染物的貢獻大户。他們在京津冀及周邊的28個城市佈設了109個採樣點，採集了5.8萬多個樣品，在線測定了49萬條化學組分數據。

　　2018-2019年秋冬季的PM2.5來源解析表明，工業、民用散煤以及柴油車，對區域PM2.5的貢獻率分別達到了36%、17%和16%，是重污染的主要來源。在工業源中，鋼鐵焦化行業的貢獻最大，其次是水泥和其他建材行業。

　　胡京南説，通過對這些海量數據定量分析找到的污染源頭還是比較有説服力的，病根找到了，就可以對症下藥，給精準治污提供了路徑。

　　與以往的研究不同，過去兩年多，這支近3000人的科研團隊，還組建了28個工作組，分別對接京津冀地區及周邊的28個城市，因地制宜開展“一市一策”跟蹤研究，邊研究、邊產出、邊應用，把最新的研究成果轉化落地到每一個城市的治理對策中，打通科研成果落地的最後一公里，也解決一些城市治污科技人才短缺、技術能力不足等問題。

　　胡京南説，“一市一策”跟蹤研究團隊給每個城市都提供一份專屬的排放源清單和PM2.5污染源解析，精準識別不同城市影響空氣質量的主要污染源，提出符合當地污染特徵、產業和能源結構的大氣污染防治個性化的綜合解決方案，科學精準指導地方污染防治攻堅行動。

　　早幾年的治污過程中還發生過這樣的情況，環境部要求各地編制重污染天氣應急預案，但不是所有的城市都具備這樣的科技支撐能力，所以出現了照搬其他城市應急預案的問題。“一市一策”團隊在過去幾年間還協助各城市編制重污染天氣應急預案，推動建設完善大氣污染防治綜合指揮平台。

　　科技支撐帶來治污精細化，最終實現的是環境與經濟效益的雙贏。與2016年相比，2019年京津冀及周邊地區28個城市PM2.5平均濃度下降22%，重污染天氣減少了40%。

　　中青報·中青網記者 劉世昕 來源：中國青年報