新華社東京3月21日電新聞分析：日本禁止海外觀眾入境的背後
新華社記者王子江
日本政府、東京奧組委和東京都政府20日與國際奧委會和國際殘奧委會發表聯合聲明，宣佈海外觀眾將無法在今年夏天入境日本。對於近100萬海外奧運會和殘奧會門票持有者來説，這是一個壞消息，但對於奧運會來説，無疑是多了一層安全保障。
去年11月國際奧委會主席巴赫訪問日本時，與日本方面達成共識，承諾讓“合理數量”的觀眾在現場觀看奧運會，對海外觀眾入境也持樂觀態度。當時日本疫情形勢穩定，但之後日本推出的經濟刺激措施導致全日本旅遊消費報復性反彈，伴隨着人員的大量聚集，疫情急轉直下，菅義偉政府2月被迫宣佈包括東京都在內的多地進入緊急狀態，一度放鬆的入境限制也全部取消。這一深刻教訓，可以説是禁止海外觀眾入境的直接誘因。
日本的疫情形勢依然非常嚴峻，東京都17日的確診病例超過400例，幾個解除緊急狀態的地區疫情也有反彈苗頭。因此，日本政府計劃在21日全面解除緊急狀態後，繼續實施“全面暫停外國人的新入境許可”管控措施，每天允許入境者人數的上限為2000人。《日經新聞》報道，日本政府還將要求全部入境者下載可以定位的APP，由國家設置的“入國者健康確認中心”與入境者每天進行1次視頻通話，確認健康狀況。
奧運相關人士和運動員的入境問題，肯定是作為例外加以特別考慮的，因為4月初，奧運會測試賽將要重新啓動。日本方面為所有參會人員制定了詳細的防疫手冊，除了入境檢測外，原則上規定所有人在近乎“真空”中行動，避免接觸當地社區。參加奧運會和殘奧會的運動員大約為15400人，來自200多個國家和地區，另外還有來自世界各地的記者、裁判、官員、贊助商等等，全部加起來有數萬人。東道主光是為這幾萬人制定防疫手冊就用了3個多月的時間，根本沒有能力應對可能入境的近百萬海外觀眾。
過去一年，日本民眾對於奧運會的態度始終比較消極。民意調查顯示，今年初，第三波疫情最嚴重時，超過80%的日本民眾希望東京奧運會和殘奧會取消或者再次推遲舉行。《讀賣新聞》3月初的民意調查顯示，這個比例仍然接近六成。民眾態度消極一個重要原因，就是擔心海外遊客大量湧入增加疫情惡化風險。今年下半年，日本要舉行自民黨總裁選舉和眾議院換屆選舉，為了應對選情，期待連任的菅義偉政府也只能被迫繼續“閉關鎖國”。
東京奧運會原本對海外遊客極其看重。按照日本各界的共識，東京奧運會將向世界展示日本的重建和復興，標誌着日本從2011年大地震的災難中恢復。日本企業也期望通過多領域的技術升級讓世界看到日本的革新。同時，日本市場也期待東京在奧運會期間迎來200萬遊客，刺激2019年因上調消費税率而遭受打擊的日本經濟。這些宏大的目標已經不可能實現。
禁止海外觀眾入境日本，並不代表東京奧運會將閉門舉行。日本方面和國際奧委會將在4月底決定本土觀眾的數量。如同海外觀眾的問題一樣，決定權還在日本政府手裏。相信3月25日開始的火炬接力將成為日本方面的一個重要參考，如果火炬傳遞沒有造成大的羣體感染，本土觀眾的前景將更加樂觀。
為了籌辦奧運會，日本已經花費了大約120億美元，缺少海外觀眾造成的損失與可能帶來的風險相比已經可以忽略不計。巴赫和日本奧委會主席山下泰裕都曾表示，奧運會即使閉門舉行，也是可以接受的。因為只要有電視轉播，國際奧委會和日本方面就能把損失減少到最低，這是各方都能接受的底線。當然，對於原本就是通過電視畫面瞭解奧運會比賽的全世界大多數人來説，可能心理反倒更平衡了。