用心、精心，讓每一個孩子都吃上食堂的熱乎飯

離開學的日子越來越近，為從源頭上保障校園食堂食品安全，加強校園疫情防控和學生食材保供穩價工作，2月25日，青島市市南區新學期學校、幼兒園大宗食材供貨工作部署會在青島第五十九中學召開。

供貨商實地觀摩了青島第五十九中學食堂。(市南區教育體育局供圖)

按食材分類的菜板，一塵不染的地漏，擦得發光的各類廚具……市南區教育體育局組織了各供貨商實地觀摩了青島第五十九中學食堂，集體觀看了警示片，並簽訂了責任書。希望通過這次實地參觀，讓各供貨商更要以高度的責任感和使命感，全力保障市南區學校、幼兒園食材配送工作的有序開展，要以最優秀的品質開展配送服務，以最嚴格的標準做好疫情防控，以最良心的價格讓孩子吃飽吃好，以最嚴肅的態度落實廉政要求。

這項活動是市南區紮實做好中小學生在校午餐工作的一個縮影，近年來，市南區始終將改善學生午餐作為一項重要的民生工程，按照“政府主導、教育自辦、科學管理、社會監督”的總體工作思路，堅持公益普惠、羣眾滿意的原則，不斷加大財政投入，在全市率先實現義務教育階段學生營養餐全覆蓋。

7年，義務教育階段學生營養餐全覆蓋

2013 年，市南區全區34 所中小學中，僅有食堂8 所，孩子的午餐一直是困擾着大多數家長的老大難問題。如果讓孩子回家吃飯，來回接送、做飯，會牽扯家長大量精力，孩子也難以休息。如果讓孩子在學校吃，又擔心社會配餐公司僅以營利為目的，難以保證食材的來源和加工過程中的健康與衞生，更何況送餐廠大多距離學校較遠，盒飯“捂”久了勢必影響口感和質量。

這樣的現實情況着實讓各方都左右為難，家有一個學童、就有六口人(父母、祖父母、外祖父母)為之揪心。在其他方面都頗為有效的“外包”市場機制在學生在校午餐問題上顯得力不從心。

為了解困、破局，徹底消除市南區廣大中小學家長的後顧之憂，區委區政府和教育部門負責同志以“為我們自己家的孩子做在校午餐”這樣純樸的初心，果斷確定了“讓每一個孩子都吃上自己學校食堂做的熱乎飯”的目標。從2013 年開始，持續推進轄區學校食堂建設、持續改進模式、持續完善管理，一干就是七年。

2013年，全區中小學食堂僅有8所。

2014年，投入660萬元建設的西部配餐中心正式啓用，投入約3200萬元，被列入區政府為民要辦實事的青島7中、大學路小學等18所中小學食堂項目全面竣工。

2016年，新建、改建了寧夏路小學和51中學食堂。

2017年，投入約440萬元，為西部朝城路小學等4所學校(原由西部配餐中心供餐)新建食堂。

2018年，投入約750萬元，利用青島59中學二層臨街房建設東部配餐中心投入使用，為周邊改建學校師生配送營養午餐。

2018年-2020年，南京路小學、琴島學校、寧夏路第二小學3所學校食堂隨新建學校同步投入使用。

市南區教育體育局自建自辦學生營養餐配餐中心。(市南區教育體育局供圖)

通過不懈努力，市南區中小學從2013年僅有8所食堂，到2020年的擁有29所中小學標準化食堂及教育部門自辦的東、西部兩所配餐中心，在全市率先實現了義務教育階段學生營養餐全覆蓋。

這份“成績單”的背後，是黨委政府和教育部門克堅攻難，一步一步走出了一條自己“用心、精心”、家長“省心、放心”的學生在校午餐的“市南之路”。

7年，不斷創新讓孩子們吃飽吃好

市南區地處青島老城區，絕大多數學校建校早、佔地面積小，正常的教育教學用房都供不應求，再想開闢食堂用房更是難上加難。

可以説，七年間，他們窮盡了一切辦法。對於有條件的建食堂的學校，一校一案，擠出空間，精細化設計。條件實在不夠的，由教育部門找地方自建自辦配餐中心作為“離校食堂”。

學校食堂逐步建起來了，但食材從哪進貨？成本怎麼核算、公共財政怎麼支持？廚師怎麼聘？食堂如何管？這都是必須解決的現實問題。

青島市市南區學生在校享用營養健康快樂午餐。(市南區教育體育局供圖)

為了達到讓孩子吃飽、吃好、吃得更營養在這一目標，市南區在全市率先建立並逐步完善了以貧特困生餐費補助、食堂運行經費補貼為核心的政府補貼機制。

2013 年以來，市南區每年投入財政資金對公辦中小學食堂員工工資和五險一金、食堂水電氣及日用消耗品進行全額補貼，將學生每天的8元午餐收費全部用於購買食材，真正實現了餐費無利潤，保證每天午餐為兩葷、兩素、主食 水果，實際用餐達到了高於成本的標準。低保和低保邊緣家庭學生則可享受免費午餐。

此外，市南區教體局還聘請了營養專家每週審核制定科學合理的午餐統一食譜，由局屬學校參照執行並向家長公示，全區學生每日午餐基本達到同菜同價。

2020年年底，為全面提高青島市市南區中小學幼兒園的食堂餐品質量，市南區教育和體育局全面組織開展了一場“舌尖上的校園”食堂廚藝提升活動。活動啓動後，全區63所局屬學校、幼兒園及民辦學校“各顯神通”，從食材搭配到製作手法，從口味選擇到作品造型，根據各學段兒童、學生飲食口味特點，在注重營養全面均衡的基礎上，不斷創新，用心打造學生喜歡的食堂。

7年，保障學生“舌尖兒”上的安全

據市南區教育和體育局局長王軼強介紹，2013年以前，學校普遍採用購買服務的方式，風險大，且不利於食品安全。

民以食為天、食以安為先，學生在校午餐安全問題是牽動着每一個家庭的大事，社會關注度極高，容忍度極低，必須落實落細午餐安全責任。

之前，學生在校午餐由社會配餐公司配送，雖然安全和質量無法完全掌控，但教育部門和學校都相對“輕鬆”。現在食堂自己辦、自己管，食品安全的責任全壓到了教育部門和學校身上。

“對於新建食堂，起初有些學校校長不太理解，覺得任務重負擔大，經過我們的分析和動員，學校統一了思想，食堂兩三個月就建起來了，而且學校的監管作用也發揮得很好。”王軼強欣慰地説。

市南區教育和體育局實地考察食材供應企業。(市南區教育體育局供圖)

從2015 年起，市南區率先實施了全區學校食堂大宗食材統一招標，制定了嚴格的配送標準，食堂所有原材料均從中標的供貨商集中採購，減少了中間代理環節，有效控制了成本，更為關鍵的是每一粒米、每一塊肉、每一棵菜的來源均可追溯。

為了抓好學校食堂管理，市南區先後發佈了《青島市市南區中小學校食堂管理辦法》《市南區教育體育局中小學食堂財務管理辦法》《市南區中小學校食堂後廚安全風險管控工作方案》等制度文件，對食堂運營、食品加工、就餐管理和賬務管理等方面進行統一規範。

在用工方面，由區編委會核定中小學食堂用工編制數，對從業人員實行合同管理，其中法定用工年齡段人員實施勞務派遣，退休年齡段人員簽訂用工協議，每一位食堂員工都是學校的“自己人”，這份歸屬感、榮譽感也讓食堂師傅們能把感情都投入到學校和孩子們身上。

市南區校園食品安全視頻指揮中心對全區校園食堂實時管控。(市南區教育體育局供圖)

通過多年的努力，市南區完成了“八個統一”，統一食堂建設、統一實施食堂財政補助、統一實施食材招標採購、統一實施食安專項技術服務、統一實施食堂人員合同管理、統一實施營養餐食譜、統一實施記賬託管、統一食堂管理制度體系。

優化管理，打造信息透明、共治共享、師生滿意的陽光食堂。青島市南區教育和體育局用七年時間，不忘初心，果斷實現了當初“讓每一個孩子都吃上自己學校食堂做的熱乎飯”這一承諾。