縮小辦學規模是世界教育改革與發展的趨勢。20世紀90年代之後，美國基礎教育改革的舉措之一就是縮小學校規模，這是繼小班教學之後的重要改革。
我參訪過美國的多所中小學校，公辦學校的規模都比較小，小學一般是幾百人，中學一般是1000多人，很少有超過2000人的，私立學校的辦學規模更小。我參訪過的日、韓學校的規模也都比較小。
追求學校規模化是工業革命之後規模經濟理論的產物。特別是在追求教育公平性的背景之下，為了讓更多學生能上好學校，政府和教育主管部門主張擴大優質學校的規模，學校本身也有擴大規模的內在衝動。
在我國，有些優質的公辦中小學人滿為患，千人年級、萬人中學不鮮見，與此相關的是大班額，60—70人的班級也屬常見。
從教育產出來説，擴大優質學校教育規模，在特定的發展階段無可厚非。但是隨着教育的發展，人們逐漸認識到，教育不是工業，學校不是工廠，教育產品無法在流水線上批量生產。如果從追求教育的卓越性維度出發，則應當縮小學校規模，從規模化走向有機性。
學校不是企業，也不是行政性組織，應當是去行政化的有機性組織。有機性組織也稱適應性組織，它的特點是低複雜性、低行政化，分權而不是集中，扁平而不是層級，靈活而不是統一，具有高度的適應性和彈性，能根據需要迅速作出調整。
如果規模過大，學校的組織形態、組織結構和管理流程會發生變化，管理必然由簡入繁，不可避免地增加管理層級，加大管理寬度，最後的結果是患上“大組織病”——層級過多，管理固化，效率低下，缺乏彈性，反應遲鈍，行政化色彩加重，管理行為會多於教育行為。規模過大的學校無法成為有機性組織，只有規模適度的中小學校才有可能改造成高效率的有機性組織。
超大規模中小學校要有計劃地“瘦身”；較大規模學校要有意識地劃分為若干小型學習社區，化大為小；適度規模或者小規模學校，要調整組織結構和運行機制，化繁為簡，實行扁平化管理，減少管理層級，轉變中層職能，給基層授權賦能。
目前我國出現的一些小微學校，其組織結構簡單，運行機制流暢，值得借鑑。需要注意的是，有些學校雖然是小規模，但還是大班額，這同樣影響組織的有機性，需要同步減小班級學生規模。
青島中學《辦學大綱》中明確提出：“我們將在辦學過程的始終嚴格限定辦學規模，我們深信，讓學校強大的永遠不是規模，而是品牌在社會中的地位。”青島中學是12年一貫制學校，保持小規模和小班化，小學每個班級不超過20人，每個年級不超過100人；初中每個教學班不超過24人，每個年級不超過200人；高中每個教學班不超過24人，每個年級不超過300人。
我們實行的組織結構，以專業化的行政服務支持教育教學，實行扁平化管理和分佈式領導，管理重心下沉，給基層賦權，釋放基層的活力與創造性。我們保持組織的彈性，以項目組的方式作為正式組織的有效補充，建立以學生成長為中心的運行機制。
教育發展到更高階段，必然要從規模走向質量，從外延發展走向內涵發展。千人年級、萬人學校的隱憂也漸次顯現，大組織病不可避免。正如管理學專家彼得·德魯克所説：“社會組織恰如生物有機體，必須保持小而精的狀態。”
當然，學校也是一個有生命的有機體，規模不應當是它的目標，健康、和諧、活力、創造力才是學校有機體的價值追求。
作者| 汪正貴，青島中學校校長
責編| 滄月
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