「兩會來了」人大代表林勇：建議將幼兒園納入義務教育

芥末堆訊 據廣州日報消息，全國人大代表、華南師範大學教授林勇建議，大力發展“家門口”普惠托育，發行幼兒園教育劵獎勵多子女家庭，並將幼兒園教育全面納入國家義務教育範圍，通過解決“剛需”來緩解家庭教育撫養孩子的後顧之憂。

林勇指出，家庭教育撫養孩子有着各種“後顧之憂”，需要通過國家出台政策，落實規劃要求來緩解。首先，學齡前兒童撫養成本高昂，托育教育入園難、入園貴仍是城鄉居民面臨的大問題。“當前社會托育服務仍存在區域發展不平衡、人力成本過高，照護模式單一、托育服務質量不高，專業性不強等問題，無法滿足廣大育齡家庭的需求。”

再者，普惠托幼教育有利於增加生育意願。林勇介紹，國際經驗表明，入托率越高，生育水平越高。OECD（經合組織）國家中，法國擁有完善的兒童托幼服務體系，2014年0-2歲入托率達51.9%，生育率也遠高於OECD其他國家。

林勇建議從以下三個途徑，緩解家庭教育撫養孩子的後顧之憂。

一是大力發展0-3歲嬰幼兒照護服務。隨着城市化發展，子女遠距離就業，隔代支持力度減弱，3歲以下幼兒的照護成為“最大的煩惱”。林勇表示，着力解決雙職工家庭的“剛需”，在“家門口”就能接受普惠又安全的托育服務，提升0-3歲入托率，才能釋放更多的生育意願。同時，鼓勵夫妻合休產假，適當延長產假時間。

二是將幼兒園教育全面納入國家義務教育範圍。近年我國義務教育階段學生有增加的趨勢，但按照目前的出生人口趨勢，疊加中考分流等因素，未來我國高等教育生源將減少，目前義務教育和高等教育將在不久將來進入冗餘階段。“我國有能力及動力將幼兒園教育全面納入國家義務教育範圍，提升生育意願，確保我國人力資源穩步提升。”林勇説。

三是針對各地經濟發展水平不平衡、城鄉差別比較大、公立幼兒園比例不高的實際情況，國家應切實制定規劃，在“十四五”規劃完成前將幼兒園教育全面納入義務教育範圍，城鄉分階段實施；各級政府對實行普惠制的幼兒園發放財政補貼；發行幼兒園教育券獎勵多子女家庭，並可作為入讀私立幼兒園的付費憑證；私立幼兒園可憑證取得各級政府的分級財政補貼。