​歐委會推新版移民與難民庇護公約 呼籲成員國“靈活”承擔責任

　　當地時間23日，歐盟委員會正式提出一項新的移民與難民庇護公約，旨在27個成員國當中建立起統一、平衡且高效的移民與難民庇護及遣返機制，以避免造成希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營所遭遇的人道主義危機。

△發佈會現場（圖片來源：歐委會網站）

　　據歐委會副主席希納斯介紹，新版公約將從三個層面着眼於非常規移民與難民問題。首先在歐盟外部邊界的控制層面，歐委會將指導成員國執行統一的篩選流程，在5天時間內完成人員登記及安全、健康和身份的核查，並在12周時間內決定登記人員是否有獲得庇護的資格，以確定相關人員進入申請庇護或遣返的流程。

　　在成員國內部的協調安排方面，歐委會提議不設立強制性的移民與難民接收配額，而是各國依據具體情況提供靈活的幫助。其中包括接收從其他成員國重新安置的庇護申請者，或者幫助其他成員國實施遣返流程。但在個別成員國承受超常壓力的狀況下，歐委會將啓動危機應對機制，並向所有成員國提出更為嚴格的責任分擔。

　　最後在同移民與難民來源國及中轉國的合作層面，歐委會將提出具有針對性的夥伴計劃，幫助目標國家改善社會經濟狀況及個人生活水平，加強邊境管理並共同打擊偷渡團伙。歐委會方面表示，自2015年以來，歐盟在這方面的資金投入已達到90億歐元。

　　此前，歐盟處理難民問題的主要依據是《都柏林協定》中的相關規定，即難民抵達歐洲大陸時登陸的歐盟成員國負責受理難民的庇護申請和安置。但歐委會表示，這一規定面對大規模難民潮已經失效，歐委會主席馮德萊恩在9月16日發表歐盟年度國情諮文時已表達了將其廢除的意願。不過接下來，這一新版移民與難民庇護公約還需得到歐洲理事會和歐洲議會的批准通過才能生效，能否最終替代《都柏林協定》仍是個未知數。（總枱記者 鄒合義）