嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師，堅決杜絕違規跨區域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，普通高中新入學年級班額不得超過55人，新建普通高中學校規模不得超過3000人……日前，教育部等九部門聯合印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，就整體提升縣中辦學水平作出安排部署，提出了到2025年縣中整體辦學水平顯著提升，市域內縣中和城區普通高中協調發展機制基本健全的目標。
數據統計顯示，縣中規模超過全國普通高中學校總數一半，縣中容納了1400多萬高中生。縣中的辦學質量，直接影響着他們的升學，承載着他們改變命運的期待。縣中是縣域基礎教育的龍頭，其辦學水平不僅影響高中教育的普及水平，還對縣域內義務教育發展具有引領和帶動作用，“縣中塌陷”對縣域義務教育發展的衝擊同樣不容忽視。不管是從守護教育公平、護航千萬縣中學子的求學路，還是從重塑區域教育生態，推動區域教育健康發展等方面來看，都必須扭轉“縣中塌陷”現象，全面提高縣中辦學水平，實現縣中的振興。
縣中也曾輝煌過，黃岡中學就是其中的代表。之所以遭遇當下的困境，既有經濟發展、城鎮化提速這樣的時代大背景的影響，也與區域教育治理有莫大的關係。省市重點中學和省會城市“超級中學”擁有強大的虹吸效應，優秀教師和優秀生源的“雙流失”會形成一個惡性循環，教育生態被破壞，教學質量下降之後，教師失去了培養人才的心氣，學生失去了奮鬥的動力，公眾失去了對縣域教育的信心，結果就是更多的教師和學生用腳投票，縣中教育可能螺旋式下滑。然而大部分人又無法離開這個場域，留下來的只能接受相對低質的教育。
因此，振興縣中最關鍵的也在於深化招生管理改革、加強教師隊伍建設，以此留住優秀生源和優秀教師。一方面是禁止搶挖優秀校長和教師，加大縣中師資補充力度、培訓力度，提高教師待遇；另一方面是強化招生管理省級統籌責任，堅決杜絕違規跨區域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。同時，嚴格治理大班額，限制新建高中的規模人數，通過嚴格限制“超級中學”的招生規模，為改善縣域教育生態和教育均衡帶來更根本的保障。
其實，過去對高中學校辦學規模、跨區域招生以及教師流動都有相關的規定，但是各地落實情況不一。一些地區在錯誤教育政績觀的引導下，熱衷於舉辦“超級中學”，打造名校，縱容違規跨區域掐尖招生和挖搶教師的行為發生。因此，能否把相關規定落實到位更為關鍵。比如，就規範招生管理和教師流動而言，要求省級教育主管部門從呵護全省教育生態的高度出發，從省級層面強化統籌，加大對違規招生、挖搶優秀教師行為的查處力度。
毫無疑問，縣中的發展須從省域教育治理現代化的層面進行考量。行動計劃強調各地要高度重視縣中發展提升工作，把縣中發展提升工作作為推進區域教育現代化的重大舉措，納入重要議事日程，認真研究制定本地縣中發展提升行動計劃，積極推動解決縣中發展提升面臨的突出問題。同時，明確國務院教育督導委員會辦公室把縣中發展提升情況作為對省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內容，重點檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經費保障、學校標準化建設、化解大班額和大規模學校、辦學質量提高等方面情況。這些要求，顯然將進一步夯實省級政府提升教育現代化治理水平，落實整體提升縣中水平的責任。
（光明網，作者李一陵）
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