【奮鬥百年路 啓航新徵程】中國教育學會原會長鍾秉林：履行“辦人民滿意的教育”承諾

　　教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

　　黨的十八大以來，我們堅持“教育第一”理念，落實教育優先發展戰略、加快教育現代化、加快建設教育強國。教育對我國經濟發展有着怎樣的意義？國家財政性教育經費佔GDP的比例達到4%意味着什麼？教育界將如何更好地貫徹落實黨中央要求，為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育？帶着這些問題，記者採訪了中國教育學會原會長鍾秉林。

　　記者：建黨百年來，黨對教育的定位是怎樣的？

　　鍾秉林：中國共產黨非常重視教育事業的發展與改革，既將教育事業作為經濟社會發展的基礎與前提，逐步確立科教興國戰略、教育優先發展戰略，又積極爭取和保障人民羣眾受教育機會，滿足人民羣眾的教育需求。黨的十八大以來，黨和政府確立了以人民為中心發展教育的方針，黨的十九屆五中全會明確了到二〇三五年基本實現社會主義現代化、建成教育強國的遠景目標，建設高質量的教育體系成為“十四五”期間教育發展與改革的戰略任務。

　　記者：改革開放以來，教育對我國經濟發展具有怎樣的意義？

　　鍾秉林：改革開放以來，教育事業取得了長足發展，為我國經濟發展作出了巨大貢獻。主要表現為：

　　第一，為經濟發展提供各類人力資源支撐。人才培養是教育的核心功能，高等學校培養出了大批學術型人才、應用型人才和技術技能型人才，包括科研人員、技術人員、教師、管理人員、服務行業人員和其他各行各業的專業人員。這些人力資源構成了經濟社會發展的基本元素。

　　第二，全面提高勞動力的素質。“十三五”末期，我國各級教育的普及程度都達到或者超過中高收入國家平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，而到“十四五”末期這一指標將達到11.3年，即達到高中二年級以上水平。勞動年齡人口平均受教育年限的提高，對於整體國民素質的提高、對於建設現代化國家和教育強國都具有非常關鍵的支撐作用。

　　第三，為科學技術發展提供知識積累和創新源泉。教育的重要任務就是傳遞人類已有的科學知識、經驗和最新科技成果，促進科技進步與創新發展。高等學校的重要功能之一是面向國家重大戰略需求開展科學研究，產出科技成果，促進生產技術改進，直接或間接地促進經濟增長。

　　第四，有助於解決結構性失業問題。傳統職業內涵更新，新的職業不斷產生，一些職業逐漸消亡，導致了結構性失業現象的產生。這個問題的解決有賴於新興產業的成長和勞動者新的勞動技能的形成，而教育在這一過程中發揮着至關重要的作用。教育是提升人力資本、促進就業的關鍵途徑，無論是高等教育、職業教育還是社會培訓，都在順應經濟社會發展，要調整教育結構、教育內容和教育方式，更好地契合市場對人才的需求。

　　記者：2012年，國家財政性教育經費佔GDP的比例達到4%，這對於我國教育發展具有怎樣的里程碑意義？

　　鍾秉林：長期以來，教育經費短缺是社會各界高度關注的熱點。上世紀八九十年代，經過大量數據採集和分析之後，在參考同等經濟發展水平國家政府教育支出比例，結合我國國情的基礎上提出了4%的投入發展目標，相繼寫入1993年的《中國教育改革和發展綱要》和2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，2012年實現了這一目標。

　　對於擁有近3億教育人口規模的中國教育而言，落實4%的目標格外重要、實為不易，維持如此大規模教育的正常運轉和可持續發展，需要持續穩定增長的財力保障。確保教育經費佔GDP比例超過4%，不僅是為了保障教育事業在經濟社會事業發展總體格局中的地位和作用，而且是為了履行“辦人民滿意的教育”的莊嚴承諾，體現“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”的執政理念，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　國家財政性教育經費支出2019年首次突破4萬億元，中國教育經費佔GDP比例連續8年保持在4%以上。未來需要考慮的是：第一，近兩年由於經濟下行壓力巨大，在財政增量十分有限的背景下，確保教育投入穩步增長所面臨的困難和壓力加大，要及時總結經驗、拓展新思路、推出新舉措；第二，嚴守“教育經費佔比超4%”的底線，兼顧城鄉、區域的財政能力差異，以及各級各類教育發展的規律和主要任務，結合當前人口政策調整和未來各學段學齡人口分佈的特點，將政府教育投入的“蛋糕”做好；第三，在保障經費投入總量的前提下，要堅持“保基本、補短板、促公平、提質量”原則，重視經費使用的效率，落實管理責任，改進管理方式，提高使用績效，促進各級各類教育的高質量發展。

　　記者：下一階段，教育界如何更好地貫徹落實黨中央要求，為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育？

　　鍾秉林：一是堅持和加強黨對教育事業的全面領導，加強統籌，落實責任，系統、深入推進教育領域綜合改革，建設現代學校制度，推進教育治理體系和教育治理能力現代化。

　　二是堅持馬克思主義全面發展觀，轉變育人方式，深化教育評價改革和人才培養模式改革，服務國家重大戰略需求，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　三是堅持以人民為中心發展教育，以促進公平、提高質量為價值導向，促進學校內涵式發展，建設高質量教育體系，保障人民羣眾優質教育機會，建成服務全民終身學習的現代教育體系，讓全民共享社會發展成果。（經濟日報-中國經濟網記者 李 丹）