地方本科院校地級市全覆蓋，如何在地級市辦好本科院校？
熊丙奇 教育學者、21世紀教育研究院院長
據媒體報道，廣東省現有154所大學，其中本科67所，專科87所。近日召開的2021年廣東省教育工作會議提出，2021年廣東有11所新建高校（校區）建成招生，由此將結束4個地級市沒有本科院校的歷史，標誌着廣東省21個地級市全覆蓋本科院校。
實現地級市本科院校全覆蓋，一方面是促進省內高等教育資源均衡配置，另一方面，也構建更加合理的教育發展與地區發展的良性互動關係。但要在地級市辦好本科院校，地方政府不應過於功利，地方本科院校要有合理的辦學定位，不宜追求高大上，同時需要拓寬學校的辦學資源渠道。
在發達國家，很多大學就辦在鎮上。而我國的高等院校，尤其是本科院校，則集中在大城市或者省會城市。這主要和高等學校獲得辦學資源的渠道有關，往往辦在省份城市的高校，會更容易獲得辦學資源，也對考生有更大吸引力。過去10多年來，我國一些地級市也舉辦了本科院校，但是，近年來，有的辦在地級市的本科院校，有離開地級市，到省會城市辦學的傾向，
比如，去年9月，有網友在人民網領導留言板以“關於遷址安徽工業大學，安徽理工大學”為題，向安徽省委書記留言稱，“安徽省實施長江三角洲區域一體化發展，離不開優秀的高校建設，縱觀北京，上海，南京等城市，不難發現其地方理工類大學，工業類大學都將校址安排在省會城市，合肥雖然有中科大，合工大和安徽大學三所高校，僅合工大是工科見長。這遠遠不能滿足合肥的高速發展，扶持其他基礎較差的高校，如建築大學，合肥學院等，成效太慢。因此建議將有一定實力的地方特色型大學遷址合肥，或者合肥建立新校區，以抓住長三角一體化發展的機遇，再創地方高水平大學。”雖然安徽省教育廳回應稱沒有遷址的打算，但是，這位網友的建言還是引起輿論關注。
辦在地級市的本科院校想搬到省會城市辦學，原因在於，有的地方政府最初很支持地方本科院校辦學，甚至期待地方本科院校帶來當地的經濟發展，可地方院校很難這麼快就“回報”地方政府，因此地方政府的支持力度有所減弱。與此同時，在項目式撥款模式下，學校要獲得經費，很多需要“跑部錢進”，不少在地級市的本科院校，認為獲得資源，不如省會城市高校方便，有的還在省會城市設辦事處。加之在招生時，地處二線，甚至三四線城市，對考生來説，自然不如一線城市具有吸引力。相對來説，在省會城市的地方本科院校，具有吸引師資和生源的區位優勢。而美國不少高校辦在小地方而沒有影響辦學質量，主要原因是，學校本來就安心辦學，小地方辦學還有利於學校擺脱外部干擾，另外，學校建有健全的全球募捐體系，不需要“跑部前進”依靠財政撥款辦學。
這是在地級市辦本科院校所需要注意的問題。首先，要對把本科院校辦在地級市，甚至縣上，有高度的認識，這可在高等教育普及化時代，促進各地的高等教育資源優化、均衡配置。不能再把高等教育資源集中在少數發達城市、地區。其次，地方政府不能過於功利的對待高校辦學，要求高校馬上有功利的回報（如多招生，促進地區經濟發展），而需要營造良好的辦學環境，讓高校有明確的辦學定位，在自身定位上辦出一流水平。辦在地級市的地方本科院校，應該主要以就業為導向辦學，要堅持職業教育的辦學定位。我國有的地方政府對地方本科院校辦學的要求是對標北大、清華，辦學術性大學，這一辦學定位並不合理，也會讓學校辦學因定位不清而陷入困境，地方政府不滿，學校師生不滿，社會也不滿。再次，高校雖然地處地級市，但要有面向全省、全國辦學的視野，要探索建立新的辦學機制和多元的辦學模式，並拓寬辦學資源渠道。
來源 | 騰訊教育
編輯 | 鐵文