近日，加州議會通過了一項名為ACA 5的議案，引起了亞裔強烈的不滿。
一時間各種言論猜測四起：
（圖源推特）
（很早就有相關文章出現）
這個鬧得沸沸揚揚的ACA 5到底是啥呢？它真的像那些文章説的那樣那麼可怕嗎？中國留學生真的會因為它受到極大限制嗎？
要弄懂ACA 5提案的影響，我們首先要了解三個概念：
01209法案
209法案是美國加利福尼亞州州憲法的一個修正案，批准於1996年11月。這一法案禁止州政府基於種族，性別、膚色、民族或原籍而在公共就業、公共教育或公共承包方面歧視或給予任何個人或團體以優惠待遇。
該提案禁止加州在公共教育、就業及簽約政府項目時，考慮種族和性別因素。簡單來説，就是誰有能力誰上。
209法案通過後，招生的唯一標準是申請人的成績，自小重視教育的亞裔學生入學幾率大大增長，而與此同時，拉丁裔和非洲裔學生的錄取率不斷下降。
02ACA 5
ACA 5(California Assembly Constitutional Amendment No. 5)即加州議會第5號憲法修正案 ，是由議會成員韋伯、吉普森和聖地亞哥於2019年1月18日提出的一項憲法修正案，旨在廢除加州在1996年通過的209號提案，以族裔人口的配額比例為依據，用於加州公立大學的錄取、就業和政府機構的合同簽約等。
2013年，賀南德茲參議員提出了SCA 5議案，希望高等學府可以將申請者的種族背景納入招生標準，以平衡各種族受教育的權利。
但是SCA 5的提出在短時間內遭到了無數華人的反對抗議，還未進入議程就胎死腹中。
如今，一個改頭換面的ACA 5法案重新登上歷史舞台，其內容和目的如出一轍。在ACA 5修正案中，上述領域則將以種族、族裔和性別作為考慮因素。
03 平權法案
平權法案起源於20世紀60年代，最早由肯尼迪總統簽署了該法案，其出台的目的是為了糾正歷史上對黑人、少數族裔和女性的歧視。但是，《平權法案》中的少數族裔並不包括亞裔。
由於平權法案的推行，美國教育領域時常有一些極端現象發生，有的教育和研究項目，甚至走到了不是少數裔就不能申請進入的境地。
如今平權法案飽受爭端，人們認為，這種平權運動矯枉過正，形成了一種其他羣體的“逆向歧視”，其中，亞裔羣體首當其衝。2015年，64個亞裔組織聯名向聯邦教育及司法部門起訴哈佛，控告哈佛在招生錄取中“非法使用種族因素”，造成對亞裔美國人的歧視，引發了軒然大波。但這不是偶然事件。
（街頭抗議哈佛大學的人羣）
2009年普林斯頓大學出版了一本著作：No Longer Separate, Not Yet Equal: Race and Class in Elite College Admission and Campus Life，分析了10所申請最激烈的美國大學的9000名學生的入學申請數據。書中的調查結果顯示，非裔學生ACT低3.8分，或SAT低310分，依然可以享有同等的錄取幾率，而要達到同樣的被錄取概率，亞裔學生平均需要在ACT上高出3.4分，或在SAT上高出140分。對亞裔學生的額外要求，經常被戲稱為“亞裔税（Asian Tax）” 。
（截圖自Google Books）
總而言之，雖然 ACA 5 修正案與平權法案一樣，出發點都是想要主旨是要幫助少數族裔、加強社會多樣性及代表性。但可能對少數弱勢羣體的“公平”，卻成了對其它羣體的“不公平”。
不過ACA 5若想落地實施，必須經歷以下三步驟：
第一步眾議院投票，三分之二支持算通過；
第二步是參議會投票，三分之二支持算通過；
第三步是11月大選，多數選民同意即可通過。
目前，ACA 5提案已經在加州市眾議院以58:9的支持率通過，如果第二步參議院通過，就會出現在11月的大選上。如果投票通過，因為提案將涉及到教育、工作等諸多領域的錄取，華裔很有可能受到比例分配問題，而影響獲取教育、工作等機會。
那，這個提案的通過，對亞裔學生來説究竟意味着什麼呢？
ACA 5提案一旦實施將會導致：加州高校錄取和政府招工將以種族、膚色、性別進行區別對待，而這種明顯的歧視將不再違法。結合目前政治環境，這個提案的實施無疑加劇美國各族裔對亞裔的歧視，尤其是在大學入學上。
ACA 5法案實施下理想的情況是，大學從幾萬個申請者中，按比例錄取不同種族的學生，從而確保機會平等。然而問題是，它僅為亞裔入學配比12%，而目前加州大學系統亞裔學生均遠超過15%：UCLA（加州大學洛杉磯分校）亞裔學生佔28%， UCB 亞裔學生佔29%……所以，如果 ACA 5 正式通過並實行，那麼亞洲學生上大學的競爭和錄取難度將會大大提升！
以 UCLA 為例，本科生源中，單是亞裔的比例就超過了四分之一。可是， ACA 5 法案一旦實施，將會有超過一半的亞裔名額被分配到其他種族名單中。
（圖源 UCLA ）
ACA 5提案一旦通過，學校不再只能看申請人的學術成績，這對成績優秀、非常努力的學生來説非常不公平。
就業上也是如此，ACA 5一旦在加州實施，各種族之間的對立更加嚴重，延伸到就業，很多公司項目都要求：一個組必須有不同族裔的，但ACA 5之後，亞裔的工作職位肯定會少很多。
如一些政客所言：加州ACA 5法案的實施是為了使學校和企業組成更加多元化，但多元化超過平等和公正的原則，就失去了最原始的意義。
中國留學生算不算亞裔學生？
有人説：中國學生，不算美國亞裔學生，算國際學生！這個法案其實對中國學生並沒有影響。那麼中國留學生到底算不算亞裔學生呢？
目前，中國相關留學生的情況基本無非是以下幾種：
A：持中國護照，無綠卡，9-12年級在大陸讀書。這個毫無疑問，完全跟美國無關，就是大家眼中的國際生；
B：持美國護照，9-12年級在大陸讀書；
C：持中國護照，有綠卡，9-12年級在大陸讀書；
D：持中國護照，無綠卡，9-12年級在美國讀書，也就是美高同學
E：中國護照，有綠卡，9-12年級在美國讀書。大部分學生官方解釋對待這種學生基本上可以與美國學生無異。
綜合排名前30的大學，基本上都認定A類和D類為國際生，即非美國公民或者非美國綠卡持有者均為國際生。比如，斯坦福就在官網明確解釋：沒有美國公民身份及永久居留權（綠卡）的學生會被定義為國際生。
（圖源斯坦福大學官網）
但也有部分學校將美高學生當作本土學生來處理，學校的不同界定是否會影響到 ACA 5 對中國學生的影響，這些仍是未知數。
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