古代修地方誌，對一些有作為的地方官的從政經歷及事蹟有個概要的記述，謂之“政略”。《清嘉慶常德府志·政略一》之“三國”部分，首先記述的就是諸葛亮。説劉備使他“督零陵、桂陽、長沙三郡，調其賦税以充軍實。”何以不提“武陵”而又列入“政略”？這還須從劉備取得武陵、長沙、桂陽、零陵四郡整體態勢看，才可見分曉。
諸葛亮作為劉備軍師到武陵。赤壁之戰發生在公元208年10月，曹操兵敗北去後，留曹仁守江陵；周瑜、劉備並進取南郡。得手後孫權命周瑜移師長江北岸，去取曹仁佔據的江陵，將南岸地分給劉備，才使劉備立足油江口（即今湖北公安縣，當時為南郡治所）。同年12月，劉備揮軍南下奪取武陵、長沙、桂陽、零陵四郡。劉備親率張飛取武陵郡，殺太守金旋，委任內叛金旋之副手鞏志為武陵太守。諸葛亮作為劉備的軍師，自然參與謀劃並來到了武陵，故《明嘉靖常德府志》中記載，當年府屬沅江縣城內有“卧龍洗墨池遺蹟”。
諸葛亮參與謀定籌措軍資。為了鞏固新得的四郡地盤，擴大軍旅，以便北圖荊襄，西取巴蜀，劉備與諸葛亮把籌措軍資為第一要務。此時，武陵連公安已成一片，自有劉備坐鎮無虞，而另三郡非有能人撫鎮而不能穩固，此任則非諸葛亮莫屬，故劉備派他“過沅江”南去臨烝（今衡陽市），督辦長、桂、零三郡軍政事務，調其賦税，以充軍實。當時，除了夏口（今武漢市東南）屬劉琦據有外，洞庭湖及巴丘（今岳陽市）以東一帶均屬孫權地盤。諸葛亮徵收的賦税（當時主要是錢糧軍械等物資），惟有沿湘江經西洞庭湖之臨資口入沅江或陸路解運武陵最為安全。
因此，常德便成了劉備最主要的後勤軍需基地。而諸葛亮往來於臨烝與武陵之間與劉備晤謀便是常事。
由於大量的賦税調往武陵，不僅充實了軍用，也活躍了當時常德的經濟，併為後來常德成為扼川黔之咽喉，踞荊楚之要衝的政治、經濟、文化重鎮奠定了基礎。
諸葛亮輔佐劉備治理武陵郡社會治安。經過三年多的苦心經營，武陵等四郡社會逐漸安定，人民生計漸有起色，連屢受東漢王朝武力鎮壓的“五溪蠻”也懷服不已，以致後來劉備伐東吳時還主動請纓助戰。短短几年，劉備便聚集了厚實的政治、經濟、軍事資本，其勢力便跨過長江，延及荊襄大地，為奪取西川，建立蜀漢，鼎足西南，爭得了主動權。舊《常德府志》把諸葛亮的所為視着“政略”記入，自然合情合理的，故為常德先民們所讚頌。