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安倍最近又刷了把存在感。
昨天傍晚,他在東京首相官邸宣佈,將於本月28日,也就是召開臨時國會的一開始就解散眾議院,提前舉行大選。
在不少議會制國家裏,解散議會是首相(總理)的一項重要特權。
為啥要解散議會?
一般來説,分兩種情況:
執政黨為了謀求更大優勢。
比如今年4月,梅姨也過了把解散議會提前大選的癮。當時保守黨勢頭正勁,如果照勢頭髮展下去,很可能在6月的大選中贏得更多席位,增加保守黨的執政優勢。
可惜人算不如天算,梅姨最後玩砸了,還差點弄得首相位不保。
反對黨急於提前上台執政。
這招安倍在5年前用過。當時二度出任自民黨總裁後,仗着自民黨民調遙遙領先,安倍聯合其他6家在野黨“逼宮”,最終逼得時任首相野田佳彥宣佈解散眾議院提前大選。
2012年12月,自民黨在眾議院選舉中大勝,安倍再度出任首相。
需要注意的是,日本和英國都是兩院制,首相(總理)有權解散的是眾議院(下院),參議院(上院)不得中途解散。
一言不合就解散議會,那麼問題來了:
議會解散後,議員還有工資領麼?解散議會、提前大選要花多少錢?這筆錢由誰出?
且看外事兒的科普。
解散議會後,議員還能領工資嗎?
日本國會議員的工資包括歲費、期末獎金和各項補貼。
“歲費”即月薪,普通議員為129萬4千日元(約合人民幣7.6萬),議長為217萬日元(約合人民幣12.8萬)。此外,議員每年還有635萬日元(約合人民37.8萬)的期末獎金,相當於“年終獎”。
總的來説,在日本,議員年收入能達到2200萬日元(約合人民幣130.5萬),遠高於普通民眾420萬日元的平均年收入。
從世界範圍來看,日本國會議員的薪資也是遙遙領先的,比美國(美國議員平均年薪約17.4萬美元,合人民幣115萬)都高。
此外,議員每年還有1200萬日元的文書通信費、780萬日元的立法事務費(立法活動所需經費)等各項補貼,
年實際收入能上4000萬日元(約合人民幣265萬)!
拿着那麼多錢,如果眾議院解散了,議員們的工資該咋整?
根據日本《國會議員歲費、旅費及補貼等相關法律》,議員們只有在任期內才能領工資。
眾議院解散了,他們也就失去了議員資格,自然沒得工資領了。
但在2010年以前不是這樣的。
當時,議員的工資按月支付的,就算眾議院在月中被解散,議員照樣能拿到一整個月的工資。
2000年5月,時任首相小淵惠三因腦溢血病逝,森喜朗接任首相一職。
但執政才短短一個月,森喜朗就由於醜聞頻發和接連失言而支持率暴跌,不得不在6月2日宣佈提前解散眾議院。
當年的499名議員只幹了兩天活兒,卻領足了整個6月份的薪水。
日本民眾不開心了,提出議員工資不該按月支付,但並沒有得到啥回應。
2010年7月25日,日本舉行參議院選舉,民眾和媒體再次批判:最後5天沒幹活兒不該發工資。
也是在那一年,日本修改了法律,議員工資從月付改成日結,避免了議員不幹活也拿錢的情況。
雖然議員們開始了當一天和尚撞一天鐘的政治生涯,但與政績不對等的高薪依然備受詬病。
所以,每當有議員在國會上呼呼大睡畫面公開時,日本民眾便怒懟:
我們納的税是給你來睡覺的嗎?
解散議會、提前大選要花多少錢?
選舉是一項耗時又費錢的政治活動。
安倍此次解散議會、提前選舉,意味着又要燒一大筆錢。
據《朝日新聞》報道,安倍2014年解散議會、提前選舉一共花費了616億多日元(約合人民幣41億)。
日本選舉費用有相當一部分是靠政府撥款。這部分撥款大頭用於統一的選舉活動,小部分可以自由支配。
這筆開支在日本政壇上算大嗎?
我們不妨來看一組日本政府2018年預算開支中的主要數據:
彈道導彈防衞強化費1791億日元
無利息獎學金1075億日元
補貼農民收入的保險531億日元
東京奧運會和殘奧會會場設施費339億日元
也就是説,解散3次議會、提前大選的費用都能用來升級一次導彈防衞系統了。而在過去30年中,日本前首先們一共解散了9次議會。
這麼一大筆錢都用在哪兒了?
一般來説,大部分用在宣傳等選舉事務上了。
比如2012年,眾議院選舉花了約650億日元,其中588億都用在了選舉事務上,包括投票用紙的印刷、投票站運營、開票作業的人工費、海報製作等等。
其次是支付給各報社的廣告費用。
雖然各政黨和候選人在報紙上打廣告有次數和版面限制,但在2012年眾議院選舉中,這一費用仍達到約21億日元。
此外,為了維護選舉期間的秩序,還需要分配一部分預算用於安保。
2013年,互聯網投票被解禁,為了防範黑客等犯罪活動,警察的工作量有所增加,這部分預算也隨着增加。而為了給互聯網選舉做宣傳,總務省還額外花了8億多日元。
有人認為,選舉花這麼多錢辦活動總要人手吧,能增加就業和收入。
但有人歡喜就有人愁,因為議員落選的話就意味着失業。
2014年12月眾議院選舉中,曾三度擔任議員的民主黨人山內康一落選後,過着每天都在找工作的生活。
他在回顧議員生涯時説:
從收入來説,議員比上市公司職員高很多,但花費也很大。我當選後第一任期,因為老家的父母出了不少錢,到第二任期才走出財政赤字。
注:選舉費用中有兩部分必須自費。一是委託保管金,金額為300萬日元,如果有效得票率沒有超過十分之一就會被沒收。另一個是幫助選舉活動志願者的費用。總的來説,窮人很難參選。
而對於日本民眾來説,可能最心塞的莫過於,花着納税人的錢,卻選出一個不靠譜的國會吧。
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