印度廢除大額鈔票,不失為防腐妙招,前幾日,印度莫迪政府突然宣佈廢除500元和1000元盧比鈔票,這一意外的舉動引發全國性的混亂,以及世界各國的吐槽。不過,印度國內的網友卻認為這是好政策,陣痛的代價值得承受,覺得這招確實能夠對付嚴重的假鈔、貪腐和洗錢行為。廢除大額鈔票和走向“無現金社會”,會是反腐的一着妙棋嗎?
要點速讀1不同於中國網友的普遍嘲諷,在印度國內,大部分網友都對這一政策表示了支持。他們認為混亂是短暫的,但長期來看會有很大好處。2減少現金使用,能夠有力應對假幣、貪腐、黑錢、逃税等現象,是可以嘗試的方向。不出意外的,印度政府的廢鈔政策引發了大規模混亂,但許多印度網友對此依然大力支持,甚至認為這是激動人心的改革
與特朗普當選美國總統同一天,印度總理莫迪宣佈了一個驚人的決定,即日起原先使用的500與1000盧比紙幣作廢,同時推出面額為500和2000的新盧比,舊紙幣可在一定時期內兑換或存到銀行。1盧比約等於0.1元人民幣,莫迪的這一政策相當於中國廢除50元和100元人民幣鈔票,這種做法影響範圍有多廣、影響程度有多大可想而知。不少人猜想,莫迪刻意選擇在美國選舉出結果的時候公佈這一政策,是為了降低關注,減少國際媒體的批評。
廢鈔政策引發了混亂,受到了許多批評
但廢除大額鈔票引發混亂的報道,還是很快就全世界都知道了。比如造成了人民財富損失,因為有太多的人想把手頭的500和1000盧比紙幣兑換出去,所以寧可用1張廢除了的500舊盧比向願意的人兑換4張還可以用的100盧比。比如在引發通貨膨脹,許多東西價格立刻上漲了20%以上,甚至據路透社報道,在孟買仍然可以用舊版鈔票買到鹽,但是商家要價是原先的10倍。廢鈔政策還引發了一些更嚴重的事件,比如有報道稱一家醫院拒絕接受舊版紙幣,不同意收治一個嬰兒,結果嬰兒夭折了。還有報道稱,特蘭伽納邦的一名婦女因政府突然宣佈新政策自殺,原因是她剛賣了房子收到560萬盧比的現鈔,聽到消息後以為全部作廢了,所以尋了短見。
不少中國網友非常關注莫迪政府的這一新政策,但很多人是抱着“看笑話”的心態。這或許是因為長期以來西方媒體喜歡“中印比較”而產生的競爭者心態,以及印度在中國網絡文化中被塑造成“雷人”形象而造成的。很多人嘲笑印度政府亂折騰,認為這類似朝鮮當年的政策,肯定會失敗。一些人則斥責印度政府做法過於忽略了底層人民,認為印度農村廣大消息閉塞、教育程度落後的人會因此受到很大損失。
不過,在印度國內,大部分網友都對這一政策表示了支持。他們認為混亂是短暫的,但長期來看會有很大好處,印度時報一位讀者表示“莫迪出重拳打擊黑錢,打擊腐敗,打擊假幣,打擊犯罪,向莫迪致敬,我們支持你”,另一位則呼籲“大家別恐慌,這是開創性的改革,不是倒退”。在英文知識問答社區Quora上,更是有許多網友表示了對這一政策的興奮之情,認為這是莫迪的大手筆,是歷史性的光輝決定。
印度網友對莫迪的政策普遍持支持態度
莫迪政府的出發點是打擊假鈔,而且相信這一做法還能夠打擊黑錢和腐敗
何以印度網友對政策引發的混亂不甚在意,而要支持這一政策呢?這恐怕還是因為,長期以來,印度人民對經濟社會現狀有着切身的不滿,廢除大額舊鈔票是針對性地應對這些不滿的。而且莫迪是以底層人民代言人、以改革者的姿態成為印度總理的,因此人們對莫迪的政策抱有較大期待。
具體來説,這一政策的首要出發點,是應對假鈔。印度的假鈔問題嚴重到什麼程度呢?七、八年前,根據印度情報機構和印度央行的數字,當時印度流通的盧比假鈔總額多達510億美元,而印度盧比真幣的總額也就1400億美元。照此推算,印度市場上流通的盧比中假幣佔到了大約25%。而近幾年情況更加惡化,據印度央行的説法,2011年到2016年,印度紙幣的供應量只增加了40%左右,但佔據絕大部分份額的500盧比和1000盧比紙鈔在市面上的流通量卻增加了76%和109%,原因就是極大一部分是假鈔。這些假鈔甚至被用來資助與印度政府敵對的恐怖分子。之前假鈔之所以氾濫,很大原因就是舊鈔的防偽技術不過關,在流通中不易被識別,這次廢除大額舊鈔的舉動,可以直接讓價值數百億美元的流通假鈔失去價值。
印度流通市場上存在着大量的假幣、黑錢
其次,這一做法可以應對印度嚴重的黑錢、腐敗和逃税現象。有印度網友舉了一個例子,稱一個使用欺詐手段經營採礦業的大亨,每天的黑錢收入多達1.6億盧比,基本上用的都是現金。這位網友認為現在這個人的錢都作廢了,由於是黑錢,他也沒有辦法進行兑換。同樣,印度嚴重的貪污行賄行為也基本上是通過大額鈔票方式進行的,新政一出這些見不得光的鈔票也沒法使用了。印度逃税現象也非常嚴重,因為用現金交易可以規避會計、審計方面的記錄,印度政府收到的企業所得税比應收的要少上許多。
不少人提出疑問,很多政府官員和政黨領袖就是貪腐分子,難道他們不會提前得到消息嗎?特別值得一提的是,這次廢鈔政策執行得相當隱秘,只有極少數政府首腦和央行、安全部門的官員才知曉此事,因此很多印度人認為政策效果是可以得到保證的。
但是,印度政府在廢除舊鈔的同時,又發行了新的大面額鈔票,那麼這種做法還有意義嗎?不會出現新的假鈔、黑錢、腐敗和逃税現象嗎?
莫迪政府的目標是儘量降低現金的使用,“無現金社會”的確是一個值得嘗試的方向
在印度政府推行新政的時候,有個説法不脛而走。説新推出的2000盧比鈔票,上面都帶有微型GPS定位裝置,從而印度政府能夠清楚知道錢的動向,從而能夠杜絕黑錢和腐敗行為。但這只是個美好的設想,實際上印度官方從未提過這個説法。主要是從技術角度來看,這種做法不現實,紙鈔的厚度是容不下一個GPS芯片的。
但因此就以為發行了新鈔沒有意義,這個想法是錯誤的。發行新鈔最主要的目的,是為了方便人們使用,因為完全沒有大額鈔票是不利於現實中的交易活動的。但是印度政府可以控制新鈔發行的數量,讓其僅滿足流通的基本需要即可。更多的流通需求,可以通過電子貨幣來解決,也就是説印度正在謀求建設“少現金社會”或“無現金社會”。這就是與以往廢除舊鈔發行新鈔政策的本質區別,像印度1970年代曾經做過的那樣,因為當時沒有辦法實行電子化貨幣,回收銷燬多少舊鈔就得發行多少新鈔,因此只能治標不能治本,腐敗很快能捲土重來。但這一次情況就不同了,只要政府能很好地控制大額新鈔的數量,加上新鈔使用新的防偽技術,那麼對假鈔、黑錢、腐敗和逃税現象依然是能夠起到很好的防備作用。
“無現金社會”能夠有效減少腐敗
對於“無現金社會”,印度政府是有所準備的,印度這些年建立了全球最大生物識別數據庫——Aadhar項目,以及配套打造的UPI統一電子支付系統,這兩個項目使得印度人民有辦法進行放心的電子交易。再加上智能手機在印度的興起,從零開始建立一個“少現金社會”,至少在許多城市地區讓電子支付得到通行,是有可能的。雖然印度在這方面的條件比不上丹麥、瑞典等同樣嘗試建立“無現金社會”的國家,但關鍵在於民眾對現狀感到不滿,對莫迪政府有足夠的支持。而且對於印度人來説,電子支付化導致的隱私問題是相對次要的,能夠反腐、對付假幣黑錢、增加安全感是更重要的。除了印度外,其他一些發展水平較低的國家也在嘗試儘量減少現金,如尼日利亞,也取得了初步成效。
對於中國來説,雖然情形與印度很大不同,但減少現金使用,確實是可以值得借鑑的反腐的做法。
不必對印度的廢鈔大動作過早報以嘲諷,雖然目前處於混亂狀態,但長期來看這説不定是個很有益的嘗試。