國際現貨黃金週三(10月18日)亞市早盤微幅反彈至1287美元/盎司附近。週二(10月17日)由於市場臆測美國總統特朗普青睞的美聯儲新主席人選會主張更積極升息，提振美元兑一籃子貨幣持堅，金價當天一度承壓跌至1281美元/盎司的一週低位，最終收在1285美元附近。週三投資者應當關注美國新屋開工等經濟數據，同時還有紐約聯儲主席杜德利等官員的講話。
希拉里狂批特朗普對朝政策，避險暫緩
去年輸掉大選後沉寂了相當一段時間的美國前國務卿希拉里近日再度在媒體高調亮相。她在接受專訪時表示，將不再考慮在日後參加總統競選，但仍會在政界活躍！並將對其老對手，現任美國總統特朗普持續予以“嚴厲而尖刻”的批評。
希拉里特別指出，特朗普對朝鮮半島發動戰爭的威脅是“危險和短視的”，她並敦促美國爭取將各方齊聚到談判桌上來。希拉里不再參加競選，但仍會在政界活躍
她還説：“我將繼續反對特朗普，實際上我認為我的聲音會被放大，因為我不是坐在競選辦公室，所以我的言論更客觀，而且我有很好的影響力。當我們看到特朗普的支持減少時，人們會説，嗯，她説的是對的，現在我們該怎麼做呢？”
希拉里對朝鮮態度
希拉里美國時間同時還表示，美國特朗普當局對朝鮮半島發動戰爭的威脅是“危險和短視的”，她敦促美國爭取將各方齊聚到談判桌上來。
希拉里在韓國首都首爾的一個論壇上説，對朝鮮，我們沒有必要好戰和咄咄逼人。她強調有必要對朝鮮施加更大的壓力，通過外交手段促進平壤談判。
隨着朝鮮一系列核武器試驗和美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩口水戰愈演愈烈，平壤和華盛頓之間的緊張關係不斷飆升。對於特朗普在朝鮮問題上的異常強硬態度，希拉里笑稱：“挑釁金正恩讓他臉上露出笑容。”
週二，美國副國務卿約翰·蘇利文説，美國沒有排除最終與朝鮮會談的可能性。此前國務卿蒂勒森也已表示，在“第一顆炸彈掉下來”之前，通過和平外交手段化解朝鮮危機的努力將不會放棄。
而朝鮮駐聯合國副代表金仁龍刻在週一表示，拜特朗普政權的胡攪蠻纏所賜，朝鮮半島局勢日趨緊張，核戰爭或一觸即發！他指出，朝鮮一直本着實現世界無核化的心願，之所以情況走到這一步，完在拜美國數十年如一日的敵視政策所賜。
避險暫緩黃金價格走勢恐危機四伏，美聯儲下任主席又有變數！恐是大鷹派！
知情消息人士週二透露，美國總統特朗普可能在11月初出訪亞洲之前公佈下任美聯儲主席的人選，目前入圍的候選人共有五人。據分析師所做調查顯示，略過半數受訪者認為美聯儲理事鮑威爾將成為下任聯儲主席；但多數受訪者表示，現任主席葉倫才是最好的人眩
特朗普將在週四與美聯儲主席耶倫會面，討論美聯儲主席一職。美聯儲下任主席人員即將揭開面紗，市場各種猜測料將對美元短期走勢構成較大擾動，且方向性並不確定。
道明證券商品策略師Ryan McKay認為，泰勒被視為下一任美聯儲主席的熱門人選，他的立場被解讀為偏鷹派，帶動金市賣壓加重。
另外，數據向好加強升息預期 黃金短期難言樂觀
美國勞工部週二公佈，美國9月進口物價較前月上升0.7%，為2016年6月來最大按月漲幅，預估為上升0.5%；美國9月出口物價較前月上升0.8%，預估為上升0.4%。9月進出口物價年率均符合預期，分別上漲2.7%和2.9%。數據推高了市場的通脹預期和美聯儲收緊貨幣政策的可能性。
。
此外，美國10月NAHB房產市場指數為68，高於前值和預期。
美國波士頓聯儲主席羅森格倫週一表示，美聯儲可能需要在12月升息，然後在明年升息三至四次，前提是美國失業率持續下滑且通脹上升。
ETF證券商品分析師Martin Arnold表示，“美國鷹派的可能性和美聯儲今年將需要加息，正在為看漲的美元環境做出貢獻。”道明證券在週二(10月17日)發佈的報告中稱，黃金要獲得1300美元/盎司以上的動力，可能需要美國經濟數據疲軟
中國小康網訊綜合報道昨日(23日)12時50分左右，今年第13號颱風颱風“天鴿”(強颱風級)已在廣東珠海南部沿海登陸，成為今年以來登陸我國最強颱風。由於天鴿來勢洶洶，昨日6時左右，中央氣象台發佈了今年首個颱風紅色預警，中國氣象局將重大氣象災害(颱風)應急響應提升至二級。
最新消息：截至今日(8月24日)凌晨，颱風“天鴿”已造成12人遇難，其中珠海2人，中山2人，澳門8人。
來看看“天鴿”的破壞力有多強!
珠海西區湖心路，一樓盤塔吊倒塌。
珠海大橋，兩輛貨車被吹倒。
上午11時許，珠海情侶路，採訪記者被颱風“刮跑”。
開車如行船。
古元美術館隔熱板被吹跑了。
珠海市中心寫字樓玻璃窗户北颱風吹得亂墜。
海水倒灌
惠州大亞灣區，濱海公園的水也已經漫到公園裏了。
10時左右，風暴潮疊加天文大潮，惠州三門島海水倒灌，道路和碼頭已被海水淹沒。
請看前方網友發來的報道……
圖：微博網友“@Amber”發佈
圖：微博網友“@LAC-慶舍”發佈。
“天鴿”飛過，航班不得不“放鴿子”。比如：
圖：春秋航空航班取消通告。
圖：中華航空航班調整、取消公告。
圖：惠州機場航班取消公告。
圖：深圳機場航班取消公告。
圖：珠海機場航班取消公告。
除了航班取消，還有大面積的航班延誤……
據飛常準統計數據顯示，受颱風“天鴿”影響的機場包括：廣州機場、深圳機場、珠海機場、澳門機場、香港機場。截止13:00，以上機場共取消進出港航班近900餘架次。除此之外，受颱風天氣影響，廣州白雲機場、揭陽潮汕機場、湛江機場小面積延誤。
2017年8月23日 11:00消息
2017年8月23日 10:00消息
2017年8月23日 09:00消息
2017年8月23日 08:00消息
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2017年8月23日 01:00消息
2017年8月23日 00:00消息
一文讀懂：截至今日凌晨，颱風“天鴿”已造成12人遇難
一、颱風強度及登陸時間和地點
今年第13號颱風“天鴿”於23日12點40分左右在珠海市金灣區沿海地區登陸，登陸時中心風力45米/秒(14級)。受到此次颱風的影響，香港、深圳等多地出現大風和強降雨天氣，路邊樹木傾倒。靠近海邊的地區揚起大浪，海水直接拍上岸，板房瞬間被掀翻，巨浪襲擊海景房。
23日20點左右，颱風“天鴿”從玉林和梧州交界處進入廣西，強度減弱為強熱帶風暴(中心附近最大風力10級)，廣西將出現一次較強降雨天氣過程，暴雨中心隨颱風自東向西從中部橫穿廣西，玉林、梧州、南寧等地大部區域有暴雨，局部大暴雨到特大暴雨。
二、各地現場
珠海全市強風強降雨，海面風浪大，部分路段已經水浸，市區內多座橋樑和主幹道實施交通管制，轄區高速公路全部封閉，情侶路等海邊風浪猛烈，玻璃外牆被吹落，橫琴金融島工地吊塔長臂被吹掉 ;
惠州惠東港口海水倒灌;
深圳東門風力迅猛，吹飛各種物品;
香港海怡半島海濱長堤一處被毀，香港交易所證券及衍生產品市場的產品上午暫停交易。
三、傷亡情況
截至今日凌晨，颱風“天鴿”已造成12人遇難，其中珠海2人，中山2人，澳門8人。
23日21時許，珠海市政府官方微博發佈消息稱，颱風“天鴿”造成2人死亡，房屋倒塌275間，直接經濟總損失55億元。
截止23日15時，香港香洲區兩所公立醫院共收治傷員55名，其中香洲區人民醫院共收治傷員32名，3名重症正在搶救，其餘多為輕傷傷員，都已得到及時處理。香洲區第二人民醫院共收治傷員23名，5名傷員需進手術室治療，其他傷員門診處理。
據澳門民防行動中心統計，截至24日凌晨4點30分，天鴿襲澳導致8人死亡，153人受傷。
據南方都市報，受強颱風影響，廣東中山市有2人不幸遇難。其中，1名女子因騎車被大樹砸中身亡，1名男子在台風中徒手撐貨車被壓身亡。
四、交通影響
今天5時至16時期間廣深港高鐵、廈深鐵路廣東段停運;深圳部分始髮長途列車晚點開行或變更運行區段 ;南廣鐵路和廣珠、莞惠、廣佛肇城際列車今天全天停運。
截止16:20分，珠三角地區大面積延誤機場實況：
珠海金灣機場已取消進出港航班247架次，僅出港1架航班(9C862X)。
深圳寶安機場已取消進出港航班298架次，延誤進出港航班44架次。
澳門機場已取消進出港航班55架次，延誤進出港航班4架次。
香港機場已取消進出港航班365架次，延誤進出港航班37架次。
惠州平潭機場已取消進出港航班7架次。
除此之外，受颱風天氣影響，廣州白雲機場、揭陽潮汕機場、湛江機場小面積延誤。
五、各地應對
粵港澳已有六市全市停工
深圳：
10:00，啓動Ⅰ級應急響應，全市範圍內實行“四停”，即：停工、停業、停市、停課
中山：
9:10，啓動防颱風Ⅰ級應急響應，全市範圍實行“三停”，即：停工(業)、停產、停課
江門：
8:00,，啓動防風Ⅰ級應急響應，全市範圍內實現三停：停工(業)、停產、停課
珠海：
7:00，啓動Ⅰ級防風響應，除必要人員外，全市單位、企業、公共服務場所停工歇業
澳門：
11:54，懸掛10號風球
香港：
5:20，8號烈風或暴風信號生效
9:45，10號颶風信號生效
六、氣象預報：
1，大風預報：8月23日14時至8月24日14時，南海北部、台灣海峽、瓊州海峽、北部灣以及廣東沿海、福建南部沿海、海南東部和北部沿海、廣西沿海以及廣東南部和廣西東部地區將有7-10級大風，珠江口附近地區將有11-13級大風，“天鴿”中心經過的附近海域或地區的風力有14-15級大風，陣風可達16-17級。,
2，降水預報：8月23日14時至8月24日14時，廣東西部和沿海地區、廣西大部、海南島北部、台灣中西部等地有大到暴雨，其中，廣東西南部、廣西南部等地部分地區有大暴雨，局地特大暴雨(250~300毫米)。
七、【建議】
1、 “天鴿”較大可能將正面襲擊珠海，請密切留意其最新動態;
2、我市海面及海島風力已經開始逐漸加大，海上過往船隻和作業人員須回港避風;
3、23日白天我市有大暴雨，請注意防禦強降水及其引發的城鄉積澇、山洪、山體滑坡等次生災害;
4、預測颱風登陸的時間適逢天文大潮期，請務必注意做好防範風暴潮的各項工作;
5、目前台風紅色預警信號正在生效，請繼續加強防禦。
2017年8月23日09時30分
市氣象局天氣預報值班電話：2222035
八、如何應對台風
1，搬移窗台或陽台上的花盆以防砸落;
2，儘量不要在迎風窗口附近活動;
3，拴緊門窗。如果要開窗，一定要前後通風，只開一邊窗容易造成強風灌入，吹動整個窗户;
4，在窗玻璃上用膠布貼成“米”字圖形，以防窗玻璃破碎。
(2017-08-25)
今年第8號颱風的中心目前位於海南三亞東偏南方的南海中西部海面上，
預計，今天該颱風將在南海中西部海面迴旋，24日傍晚開始向西北方向移動，將於24日夜間到25日上午在海南三亞至陵水一帶沿海登陸（18-23米/秒，8-9級，熱帶風暴級），也有可能從海南南部近海海面掠過，移入北部灣，將於25日夜間到26日上午在越南北部沿海登陸（18-23米/秒，8-9級，熱帶風暴級）。
颱風實時路徑
海口市氣象台2017年7月23日17時發佈未來3天天氣預報：今天夜間到明天，陰天有小到中雨，局地大到暴雨，市區氣温25-31℃，鄉鎮氣温24-31℃，東北風3-4級，陣風5-6級，近海海面風力5-7級。25日陰天有小到中雨，氣温25-31℃；26日，多雲有陣雨，氣温25-31℃。
(2017-07-24)
今日凌晨，美聯儲主席耶倫在美國全美商業經濟協會年會上發表講話。耶倫再次提及了美聯儲的相關貨幣政策的執行，耶倫表示，目前市場中有相當多的不確定性因素，它強化了漸進調整的做法，若是美聯儲行動太快有政策調整過度的風險，將會阻礙長期進展。耶倫本次的講話離上週的利率決議還不到一週的時間，在再次強調了市場目前的風險，暗示美聯儲接下來的貨幣行動恐怕會一波三折。
上週，美聯儲的9月的利率決議了。美聯儲並沒有再次加息，而是推出了市場所期待的資產負債表的縮減行動。10月就會開始縮表，最開始，為100億美元/月（60億美元國債/月+40億美元MBS/月），之後逐步加碼。2017年度縮表300億美元，2018年則為4200億美元。總體看來這次縮表雖然提的很響亮，但是其規模卻不是特別大，到明年結束也才縮減4500億美元。就像耶倫所説的那樣縮表是漸進的！美聯儲並不希望縮錶行動給市場帶來太多幹擾。
利率方面，美聯儲沒有在繼續加息，主要是受到美國經濟數據的拖累，近期美國勞動力市場的意外走弱加通脹的疲軟使得美聯儲沒有能夠下繼續加息。不過根據美聯儲的利率點陣圖來看，16名美聯儲高官中有11名都認為美聯儲在2017年的年終值利率為1.25%-1.5%，這也是就是説美聯儲主體上還是傾向於，在今年年底前還將進行一次加息。不過美聯儲對於核心通脹數據（PCE）預期僅為1.5%，大幅度下調。要知道美聯儲的通脹目標是2%，目前實際的情況已經拉開了一定的距離，這對於美聯儲接下來的加息行動將帶來不小的負面影響。
從福匯美元四小時級別上的K線上看，對於美元的走勢，在美聯儲公佈資產負債表之後，美元收出了非常強而有力的大陽線。從一目均衡圖上看，美元匯率直接從雲層下方向上穿越雲層，小幅震盪之後便一路向上，上升雲出現穩步向上的態勢，非常強勢。技術指標方面，順勢指標CCI在+100上方橫向運行，雖然也有回落，但總體始終保持在+100上方的強勢區間，顯示出目前美元的強勢狀態。
本文所含評論、新聞、研究、分析、價格及其他數據只能視作一般市場信息，僅為協助讀者瞭解市場形勢而提供，並不構成投資建議。 FXCM (“福匯”)已採取合理措施確保數據的準確性，但不能保證數據的精確度，及可隨時更改而毋須作出通知。福匯不會為直接或間接使用或依賴此等數據而可能引致的任何虧損或損失(包括但不限於任何盈利的損失)負責。
(2017-09-28)
天氣網訊 據温州市氣象台的消息，今年第二十號颱風的最新消息為，20號颱風卡努目前正向海南和廣東西部奔來，屆時浙江温州也會受到影響，今明天温州將出現大暴雨和狂風天氣。暴雨主要在14日夜間到16日，而大風天氣則在13日14日這兩天。請民眾做好防颱準備，不要掉以輕心。
據温州市氣象台消息，今年第20號颱風“卡努”(熱帶風暴級)已於昨天下午生成，今天8時其中心位於北緯18度，東經120.3度，中心最大風力8級(20米/秒)，最低氣壓為992百帕。
預計，“卡努”將以每小時15公里左右的速度向西偏南方向移動，強度逐漸增強，未來逐漸向我國海南島東部和廣東西部沿海靠近。
受“卡努”外圍環流的影響，我市13日白天多雲到陰，夜裏至14日白天陰有陣雨，14日夜裏至15日有暴雨到大暴雨。預計14日20時～16日8時全市過程平均面雨量70～120毫米，其中南部北部局部120～150毫米，個別200毫米以上，其他地區50～100毫米。強降雨將出現在15日白天和夜間，最強小時雨量可達40～60毫米。
我市沿海海面13日東北風8級陣風9～10級，下午逐漸增強到8～9級陣風10級，14日東北風8～9級陣風10級，13～14日部分海域風力可達10～11級，15日北到東北風7～8級陣風9級。其中14～15日沿海平原和部分山區有7～9級偏北大風。
出海船舶、海上作業、海上養殖、海島旅遊等涉海活動要做好大風防範工作。要注意防範強降水及其引發的洪水、小流域山洪、地質災害、城市積澇等次生災害。
以下為網友評論：
網友“應擊長空”：有點冷了！
(2017-10-13)
9月對於騰訊音樂娛樂集團來説動作頻頻，先是在9月12日與阿里音樂宣佈達成版權轉授權合作。半月後，在9月27日，在全民K歌泛音樂生態發佈會中，騰訊音樂娛樂集團宣佈打造“平台生態、內容生態、硬件生態和O2O生態”四大生態佈局計劃，打通找、聽、唱、看、玩的歌曲生態路徑。
平均1月唱63首歌 70後擊敗90後成K歌領域的“扛把子”
在發佈會上，基於全民K歌的用户數據，關於在線唱歌的一些數據結果十分有趣。
來自全民K歌的大數據顯示，年輕一代是K歌的絕對主力軍，但熱力四射的70後也當仁不讓；單就地域來看，廣東省用户是K歌“狀元”，而遠在西部的寧夏則最為熱情、最愛關注朋友；按照性別劃分，女性幾乎在所有領域都秒殺男性，唯有“贈送禮物”一項敗下陣來。（小標）平均1月唱63首歌 70後擊敗90後成K歌領域的“扛把子”
來自全民K歌的大數據顯示，年輕一代是K歌的絕對主力軍，但熱力四射的70後也當仁不讓；單就地域來看，廣東省用户是K歌“狀元”，而遠在西部的寧夏則最為熱情、最愛關注朋友；按照性別劃分，女性幾乎在所有領域都秒殺男性，唯有“贈送禮物”一項敗下陣來。
隨着年齡的增長，死後人們的社交慾望會隨之降低，但全民K歌的數據卻卻不同：在4.6億全民K歌用户中，70後佔比17%，僅略低於95後、00後。同時，在線K歌粘性最強的核心用户中，更多的集中在40歲至60歲之間的中年人。
在性別上，在4.6億全民K歌用户中，女性佔比53%，高於男性的47%，而且其他幾乎所有指標，如在線時長、作品發佈量等都大幅高於男性。男士們唯一反敗為勝的則是贈送禮品的數量，高出女性約28%。
從地域上來看，全民K歌在北京、上海、廣州、重慶、杭州等一線城市的網民用户佔比高達五成到六成。而在一些網民數量較少的地區，全民K歌的滲透率更加驚人：寧夏居首，佔網民比例為82%，其後依次為貴州、陝西、甘肅和山西。
覆蓋中國移動網民一半以上 移動K歌軟件如何商業變現？
記者瞭解到，對於移動K歌軟件，2012年起步發展至今，已經由單一的工具性產品發展為綜合性娛樂類應用。
CNNIC最新一份《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止2017年6月，中國移動網民總數為7.24億，而全民K歌官方發佈的數據顯示其用户為4.6億，可以説普及率極高。
易觀智庫分析表示，現階段移動K歌應用的用户規模及核心業務趨於穩定，基於平台用户流量及業務關聯探索商業化變現通路成為移動K歌平台的核心議題。騰訊音樂娛樂集團CEO彭迦信對於在線音樂行業收入十分樂觀，他表示騰訊在線音樂的收入2015年開始便已取得明顯增長，2016年的收入達到2014年的兩倍，預計2017年會交出出色的成績單。
在去年7月，騰訊旗下QQ音樂與中國音樂集團CMC合併併成立騰訊音樂娛樂集團，騰訊在在線音樂市場的份額屈指可數，對於在線音樂的未來發展，騰訊音樂娛樂集團副總裁侯德洋認為，要從“聽得美”到“唱得爽”，覆蓋一首歌曲從源頭髮布到用户傳播傳唱的完整路徑，賦予其更強的生命力，對用户、音樂人乃至整個產業產生更深刻的價值。
騰訊音樂娛樂集團社區產品部副總經理計鳴鐘介紹説：“以手機APP為核心的平台生態，以海量曲庫為核心的內容生態，以麥克風和TV為核心的硬件生態和以線下KTV和線下活動為核心的O2O生態。四大生態的結合是更為宏觀的生態佈局計劃”。
同時，建立用户立體成長機制，聚焦音樂創作人和優質原生內容也是移動K歌軟件未來發展一重要落腳點，通過UGC生產大量音樂作品，再通過多種選拔渠道孵化優秀歌手，最後PGC自帶流量生產優秀內容。侯德洋表示，優秀的音樂作品將不斷輸送到音樂平台上，可以形成一個從素人到專業平台的音樂鏈閉環，既為素人音樂達人的成長提供上升路，又方便用户一站式享受音樂帶來的快樂。
封面新聞記者 劉彬煥
以下為網友評論：
網友“小玫瑰花精”：這麼漂亮的全民歌樂園我也想去看看
(2017-09-28)
10月1日至2日，福州交警指揮中心應用大數據分析技術持續對市區道路及主要進出城通道的交通流量進行科學研判，市區道路交通總體態勢平穩。大數據分析
10月1日福州市區平均交通擁堵延時指數為1.15，較平日下降3.3%；10月2日福州市區平均交通擁堵延時指數為1.1，較平日下降6.7%。兩日來出城高峯集中於上午9時至11時，其中灣邊大橋、螺洲大橋、貴新隧道、福飛路等出城方向交通流量驟增，通行壓力較大，較以往24小時流量對比，10月1日分別增長145%、89%、115%、63%，10月2日分別增長120%、62%、94%、51%，其他出城通道增長較為平穩，通行順暢。
*延時指數：路網平均延時指數為1，數值越大表示道路越擁堵，數值越接近1表示道路越暢通。警方提示
根據大數據分析研判結果，福州交警建議廣大市民未來幾日可選擇福州西、福州東、荊溪、秀宅等通道便捷出城。
(2017-10-03)
摘要:距離2020年全面建成小康社會只有不到三年時間，在這個關鍵節點上，精準扶貧、脱貧攻堅是必須啃下的“硬骨頭”。2013年到2016年，我國已經累計脱貧5500萬人，但是剩下的任務更為艱鉅，“灌水式”“輸血式”的傳統扶貧模式顯然不合時宜，需要精細化的頂層設計和落地可行的扶貧路徑。作為中共中央求是雜誌的子刊，《小康》雜誌社在長期實踐基礎上發揮媒體優勢，為精準扶貧提供強有力的輿論支撐，深入調研提供智力支持，根據地方特色打造“百縣、百品、百場景”，整合資源讓項目對接資本，精準把握貧困“病因”進行“靶向治療”，創新出黨媒在扶貧工作新模式。
“小康不小康，關鍵看老鄉”，習近平總書記指出，讓農村貧困人口如期脱貧是最終判斷我國是否建成全面小康社會的重要標誌。要使得2020年脱貧目標如期實現，需要全社會的共同參與，即發揮中國製度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系，這其中也包括媒體。《小康》雜誌作為中共中央求是雜誌社創辦並主管的子刊，自成立伊始就在我國扶貧助困奔小康的路上承擔起應有的媒體責任。
脱貧攻堅的關鍵是提升內生動力。在激發貧困地區、貧困羣眾所藴藏的脱貧致富的巨大能量過程中，需要提振“精氣神”，需要轉變發展觀念，需要典型引領，需要智力扶持，更需要整合社會資源。針對這樣的需求，《小康》雜誌通過多年的實踐，在黨媒“精準扶貧”的趕考中打出了一套“組合拳”——為精準扶貧提供強有力的輿論支撐，編輯出版《中國全面小康（樣本）發展報告》提供智力支持，根據地方特色打造“百縣、百品、百場景”，整合社會資源讓項目對接資本。
這種黨媒“精準扶貧”的新路徑不僅能夠有效解決在扶貧實踐中出現的“病因”分析不精準、缺乏“藥方”、信息不對稱導致資金無法對接項目等問題。
用“精準宣傳”提供強有力的輿論支撐
精準扶貧既要注重政策落實、真抓實幹，又要營造良好氛圍、搞好精準宣傳。自2004年1月1日正式創刊以來，《小康》雜誌在創新“黨媒扶貧”的道路中，一直堅守用“精準宣傳”為精準扶貧提供強有力的輿論支撐。多年來，《小康》雜誌深入調研，挖掘出在脱貧攻堅戰中最具代表性的案例與人物，以及地方探索出的可複製的經驗，講好精準扶貧的中國故事，傳播精準扶貧的中國聲音，闡述精準扶貧的中國理念。
除了宣傳精準扶貧“幹什麼”“怎麼幹”，《小康》雜誌還通過舉辦論壇的方式搭建經驗交流的平台。
“中國全面小康論壇”是唯一以“全面小康”為主題的國家級大型論壇，是社會各界把握中國經濟與社會發展趨勢、探尋發展模式、樹立地區形象的交流與展示平台。論壇開辦至今，每一屆都以全面小康為主題，結合時事與大政方針，邀請黨政機關領導，各界專家學者，地方領導與企業家代表共聚一堂，共同為全面小康社會的建成出謀劃策，每一屆論壇的成功召開都在國內外引起了巨大的反響，也引起了社會的廣泛關注。
2016年底，由中國扶貧開發協會與《小康》雜誌社共同主辦的“2016第十一屆中國全面小康論壇”在北京召開，中國扶貧開發協會執行會長袁文先在開幕式上發表致辭，論壇期間特別舉辦了以“精準扶貧與全面小康”為主題的分論壇，國家及部委領導、專家學者、地方實踐者、企業領袖、戰略諮詢專家和媒體精英，就如何運用“互聯網+扶貧”機制、股份合作機制、金融扶貧機制、生態扶貧機制來實現精準扶貧出謀劃策。
2017年5月，為進一步推動全面小康“最後一公里”實現，中國扶貧開發協會與《小康》雜誌社達成了戰略合作，共同輔助政府廣泛動員社會力量，引導多種所有制經濟組織開展產業扶貧開發工作，以實現扶貧開發的社會效益與投資回報的雙贏目的。
小康樣本提供精準扶貧的智力支持
授人以魚，不如授人以漁。在扶貧攻堅工作中，智力扶貧是精準扶貧的重要路徑選擇。貧困地區的貧困根源，一方面是客觀條件限制，自然條件惡劣，基礎設施匱乏造成的貧困；而另一方面，則是人的觀念保守落後，思維固化簡單等主觀因素。
為了更好的給欠發達地區提供全面小康的藍圖樣本，為貧困地區提供找準“病根”、拔掉“窮根”的良策。《小康》雜誌社自2014年起啓動編輯出版《中國全面小康（樣本）發展報告》的系統工程，從全國2800個縣(市/區)和290個地級市中選取100個不同類型的小康樣本，以歷史的眼光梳理這些典型縣市在實現全面小康過程中的路徑選擇和意義。目前已編輯出版《德清樣本》、《遂昌樣本》、《拉薩樣本》、《臨安樣本》和《江山樣本》。
用“小康指數”找長項及短板。自2005年起，《小康》雜誌社聯合國家統計局、清華大學等研究機構發佈小康指數，從政治、經濟、文化等6大類25項指標體系中，概括了與百姓生活質量密切相關的飲食、居住、生態、平安、教育、消費、生命、休閒、信用、公共服務、幸福這十一個關鍵詞。“小康指數”以“民眾的主觀感受”彌補了以經濟指標和硬數據為主的“硬指標”，成為地區衡量百姓獲得感的重要指標之一，也成為尋找地區發展中“長項”及“短板”的標尺。
樣本提供好做法好經驗。在小康指數及專家團隊調研的基礎上形成的《中國全面小康（樣本）發展報告》系列叢書所梳理出的建設經驗，為解決我國農村扶貧工作中長期存在的因愚返貧、脱貧缺乏可持續發展等突出問題提供了有效的解決方案。
在已出版的樣本中，《遂昌樣本》梳理了“九山半水半分田”的浙西南山區縣遂昌如何堅持生態立縣的主線，搭乘“互聯網+”的快車，通過電商扶貧方式，落實低保兜底、產業扶貧、結對幫扶三大幫扶措施，讓綠水青山變成了金山銀山。
《拉薩樣本》作為西部的代表，梳理了在物質條件有限的情況下如何通過“四業工程”夯實民生之本，如何改造老城區實現旅遊扶貧，如何通過教育援藏打造西部教育高地，如何發展淨土產業實現產業扶貧，如何實現孤兒、老人100%集中供養，如何創新社會治理推進長治久安等可供貧困地區學習、借鑑的做法。
作為先試先行的代表，《德清樣本》闡述的均衡發展建設經驗，《臨安樣本》中的創新城市治理建設經驗，《江山樣本》中介紹的協調與活力導向建設經驗的都能從不同角度為欠發達地區全面建成小康社會提供了智力支持。書中所介紹的臨安的“好家風”建設，江山的美麗鄉村建設，德清的制度創新等案例也具有極強的借鑑意義。
《中國全面小康（樣本）發展報告》系列叢書的序言作者，求是雜誌社原社長高明光、全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員呂祖善、中央黨校原副校長李君如也都表示，樣本通過理論與實踐的高度結合為全面建成小康社會提供了發展思路和建議對策。
針對需求打造“百縣、百品、百場景”
隨着經濟社會的發展，鄉村旅遊已成為促進城鄉融合發展、農村精準扶貧、農民脱貧致富的有效途徑之一。通過打造節慶活動來帶動鄉村旅遊發展成為不少地方政府的選擇。
《小康》雜誌在實踐中創新性的提出“百縣、百品、百場景”的活動策劃模式，通過整合文化、旅遊、互聯網等領域的資源，將地方節慶活動打造成“立體營銷”的行為，為地方的宣傳、縣域IP打造、產業發展引知、引智、引資，真正實現旅遊扶貧、電商扶貧和產業扶貧。
2017年5月28-30日，《小康》雜誌社聯合浙江省遂昌縣以及自然造物團隊共同打造了“大過中國節 端午遂昌行”的活動，通過前期全媒體預熱，策劃體驗項目，組織專家論證、研討，將遂昌打造成了端午“網紅”。三天的時間裏，遂昌縣三次登上央視，百度上相關新聞近千篇，受眾面超千萬人次，端午遂昌行宣傳片點擊量超過370萬人次；十萬根長粽通過互聯網銷往全球；15.71萬人在小長假期間湧向遂昌，帶來了7443.26萬元的旅遊收入。
以此次遂昌活動為例，《小康》雜誌在策劃過程中牢牢把握了“四個環節”。
第一個環節是提前預熱，全媒體造勢引發共鳴。事實上，自從2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》開始，傳統年節的復興成為聚焦點。本次活動通過營造“復興傳統年節”的輿論氛圍引起受眾共鳴，讓其有期待、想參與。在端午遂昌行活動之前，關於端午遂昌行活動的預告片、宣傳片、海報、邀請函等內容在微信、微博等新媒體上大量傳播，其中宣傳片點擊量在節前累計已超過350多萬人次。
第二個環節是線上宣傳和線下體驗活動設計並行。從2米的長粽到40米的龍排，從“最美的一餐”到170桌流水席，從夢迴明朝的古風攝影到萬畝茶園的潮流音樂節，端午三天，《小康》雜誌聯合主辦方共同設計了龍洋鄉九龍口村“放龍排”、九龍口村千人“長粽宴”、焦灘鄉獨山村“夢迴明朝 古風攝影”、石練鎮淤溪村“親子樂園”、大柘茶園音樂會、星空下帳篷的“最美的一餐”等體驗活動。六個點位均不在旅遊景點，而是選擇了未被深度開發的村落，用這樣的方式啓發村民、帶動村民通過發展旅遊業致富。
第三個環節是選擇當地特色的農產品進行文化包裝並利用電商銷售。在互聯網時代，如何通過“互聯網+”改變農民生產生活方式，讓農民享受信息化帶來的紅利，從而實現脱貧致富是“精準扶貧”的重要課題。本次活動着重打造了當地的特色長粽，通過挖掘農產品背後的文化內涵、整合文創資源進行包裝、利用電商打開銷路的方式使得產品溢價達到300%。
第四個環節是發揮《小康》雜誌整合專家資源的優勢，通過不斷和領導專家論證來完善活動設計，並組織專題研討會，就活動如何進一步提升，如何把節慶活動與縣域經濟發展、百姓致富緊密結合建言獻策。最終形成具有資政功能的課題報告。
《小康》雜誌認為，要避免地方節慶活動成為自娛自樂的秀，真正打造“節慶活動+扶貧”的模式，就必須實現“五個共振”：“上下結合”，既符合中央要求，又與老百姓實際的文化需求相結合；“內外互動”，既符合城市居民的休閒慾望又符合農村居民的經濟需求慾望；“前後呼應”，既有活動之前的預熱又有活動之後的總結提煉；“新老交匯”，既有新瓶裝舊酒，又有舊瓶裝新舊，既吸引新媒體的關注，又成為傳統媒體爭相報道的熱點；“虛實兼容”，既有宣傳氛圍的營造又有旅遊產品、農產品等實際產品的營銷。
整合資源讓項目對接資本
近年來，許多企業積極響應中央號召，主動承擔社會責任，深度參與扶貧開發，對貧困地區產業 “輸血、換血、造血”，回答了產業扶貧“扶持誰、誰來扶、怎麼扶”的問題，探索出很多行之有效的模式和經驗。
然而，現實的扶貧工作中，信息不對稱的問題困擾着政企兩界，政府有好的項目，投資商不知道，想發展旅遊休閒產業的企業有資金卻沒有合適的投資地點。黨媒在對接政企資源上恰好有特殊優勢。針對這種問題，《小康》雜誌社在日常採訪過程中同步梳理出地方發展政策及資金需求，廣泛對接外部資源，做好穿針引線工作，因地制宜聯絡、引進適合當地發展的項目。如在2017首屆都市休閒論壇上，針對北京市大興區魏善莊鎮力圖盤活文化園區的需求，《小康》雜誌與大興區共同聘請了十家運營機構，通過實地考察、閉門會議等形式為各園區今後的發展提供切實可行的解決方案。
作為中國年度休閒投資典範企業，浙江知名企業華盛達集團於2015年逐步轉型進入鄉村休閒度假領域。通過參與休閒論壇以及《小康》組織的投資考察活動，華盛達集團成功簽約杭州、寧波、湖州、衢州、麗水，打造“原鄉”美麗鄉村項目，單個項目投資均超億元。通過打造度假酒店、休閒度假公寓、服務中心、養生會所、會議中心等，並租用山地和農田，打造原生態田園體驗區，有效盤活當地的鄉村資源。同時在重慶、貴陽等地落地特色小鎮建設項目。
以旅遊開發實施精準扶貧、發展山區經濟、致富山區人民，既能實現以發展促進保護的生態環境治理目標，又能夠滿足“全面建成小康社會”過程中居民日益增長的旅遊休閒需求，更能讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山。
扶貧工作中，政府並不是唯一的責任主體，它需要建立一個有效的合作機制，由政府、社會組織和貧困羣體等多方面的力量通力合作完成。無論是立體化宣傳、全方位報道，還是提供頂層設計的智力支持；無論是參與縣域IP打造的活動策劃，還是對接企業家資源進行招商引資，作為黨媒，《小康》雜誌正通過整合多方資源為精準扶貧提供破題之道。
1號邀約：“1號學術”是傳媒1號全新推出的板塊。我們的初心，是要讓學界優質、前沿、新鋭的研究、成果與思想，不僅在學界互通有無、思想碰撞，也能在業界啓迪思考甚至影響實踐。希望，有更多的學者不吝賜稿，讓“1號學術”可以成為有志者充電學習的平台，以可以成為產學研一體化的起點。
(2017-09-29)
九合天下
“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。長白山將依託世界級的冰雪資源稟賦，全力推進冰雪全域旅遊佈局，將長白山打造成世界級冰雪旅遊勝地和冰雪生態旅遊目的地。”長白山管委會副主任李一楊在接受記者採訪時表示，長白山正在實施“長白山+”冰雪戰略，在產業上互動互融，在品牌上請進來，在發展上走出去，以市場化運營為實現路徑，打造冰雪產業新格局。
“長白山的知名度高，就是因為它擁有世界級的資源。”李一楊説，首先，長白山擁有世界級的粉雪資源。長白山的粉雪可與歐洲的阿爾卑斯山脈和北美的落基山脈相媲美，雪質好、雪期長，是世界三大粉雪基地之一。它是國家高原冰雪訓練基地，有多座國際水準的滑雪場，其坡度、垂直落差、雪道長度均具備承接國際賽事的條件。今年，長白山還將着力打造長白山冰雪部落，建成後能滿足多項國際賽事的需求。其次，長白山擁有世界級的礦泉水資源。長白山與歐洲的阿爾卑斯山和俄羅斯的高加索山並列為世界三大礦泉水富集地。娃哈哈、農夫山泉、恆大冰泉等知名礦泉水品牌已進駐長白山，未來將打造世界級的礦泉水產業帶。再次，長白山擁有世界級的温泉資源。其温泉對皮膚病、關節炎及風濕病等療效顯著，北麓的碳酸氫鈉温泉可以直接飲用，南麓的漫江温泉，更是中國第一高鍶温泉。今年，長白山將建設温泉部落，實現“温泉進城”和“礦泉入户”，打造世界級的礦泉温泉小鎮。最後，長白山擁有世界級的生態資源。長白山是世界上保存最完整的原始森林生態系統，中國北方藥材70%都產自於長白山，其中以長白山人蔘、靈芝、松茸、不老草、高山野生藍莓等最為著名。
長白山地處中國長吉圖開發開放先導區，是一帶一路中蒙俄經濟走廊的重要支點，高鐵、高速、國際空港、旅遊軌道觀光線等項目的陸續開工建成，長白山北麓的二道白河鎮被列為“國家新型城鎮化試點”、長白山池北區被列為國際城市可持續發展試點城市，二道白河小鎮被國家住建部確定冰雪運動特色小鎮等，將讓長白山迎來冰雪產業開發、實施“長白山+”冰雪戰略的重大機遇。
對於如何實施“長白山+”冰雪戰略，李一楊表示，關鍵在於做強“一圈二帶一環”的空間佈局。一圈是指環長白山冰雪、運動、主題生態圈。主要以發展特色冰雪小鎮為主題，形成長白山獨特的冰雪產業符號。以天池為中心，以50至80公里為半徑，圍繞二道白河鎮、松江鎮、兩江鎮等10個小鎮構建一條生態廊道，呈現冰雪奇緣小鎮、冰雪狩獵小鎮、冰雪年味小鎮等特色城鎮化集羣。二帶，是指構建引領東北東部12+2聯盟冰雪產業帶和在全國佈局候鳥式的北雪南移室內冰雪娛樂帶。去年7月在長白山召開的東北東部（12+2）區域合作圓桌會議促進了各個城市的友好合作。未來，東北東部高鐵網絡將實現全覆蓋，從長白山出發，2.5小時可抵達牡丹江、撫順、丹東等地，4小時可抵達北京。屆時將形成北至莫斯科，南至平壤，西至烏蘭巴托、東至符拉迪沃斯託克的“雪國列車之旅”。而在全國佈局候鳥式的北雪南移室內冰雪娛樂帶則是將通過併購重組和室內冰雪模式，北雪南移，佈局全國。長白山已與冰雪強國奧地利簽署框架合作協議，啓動了與安道爾著名的PGI冰雪產業集團的合作，借鑑歐洲的冰雪運營經驗和管理模式，同時引進瑞典冰酒店品牌、芬蘭聖誕樂園落户長白山。
此外，長白山還將打進奧運會產業鏈，培育長白山成為冰雪運動的訓練基地、冬奧會志願者培訓基地，打造長白山旅遊股份成為“A股冰雪產業第一股”，積極申辦2021年國際兒童冬季運動會、謀劃申辦2025年國際青年冬奧會等。總之，未來長白山將實現世界級的資源、全球化的佈局，形成從資源到資產、從資產到資本、從資本到資金的生態循環。
(2017-09-27)
2010年7月公佈的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》初步提出“管辦評分離”。 2013年11月，十八屆三中全會正式明確了管辦評分離的教育改革發展戰略。2014年1月召開的全國教育年會上，時任教育部長袁貴仁對管辦評分離做出了原則性闡釋，主旨即“政府宏觀管理，學校自主辦學，社會廣泛參與”。
2016年1月召開的全國教育年會提出 “系統謀劃管辦評分離路徑”。 2017年1月，國務院印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》，規劃提出，到2020年 “基本實現管辦評分離，形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的格局，教育治理體系和治理能力現代化水平明顯提升”。
管辦評分離是教育改革發展的前沿頂層設計，關係到學校在未來數年能否建立起現代學校制度，能否辦出更高水平、更高質量和效益，能否培養出更多拔尖、創新人才，能否辦成一些世界一流大學，是關係每個教師、每個學生能否健康發展的大計。現在距2020年還有不到三年時間，“基本實現管辦評分離”的目標能否如期實現？
鑑於目前的有關情況，筆者以為，做一個檢視，看一看我們離教育的管辦評分離真正落地還有多遠，是相當有必要的。
一、理念梳理
自管辦評分離提出以來，相關方面對這一戰略的解讀是不夠、不到位的，不僅涉教部門不甚清楚，就連教育系統當中的許多教育行政幹部、校長，甚至一些教育專家也是不清楚的。現實中，存在着一方面在喊管辦評分離，另一方面卻同時做着不是分離的事情。在這種情況下，到2020年“基本實現管辦評分離”不僅會十分困難，而且可能是一筆“糊塗賬”。
管辦評分離的提出，應是有一些基本理念和工作思路作為支撐的，這是這一戰略落地的基礎。
首先，政府宏觀管理。
政府宏觀管理的重點應是在學校之間、地區之間進行統籌、規劃、協調，並保障必要的公共服務和完善的監管。在政校關係上，凡是學校內部事務，政府不要任意介入；而如果學校辦學問題明顯，當然需要政府有關部門介入。這裏的“政府”，不僅包括地方各級人民政府，還包括中央政府；既包括教育行政部門，還包括各涉教部門，如人力資源和社會保障、財政、物價、交通等部門。因此，管辦評分離試點工作如果只在省級及以下層面進行，就不是一種完全意義的試點，因為國家層面有關政策的適宜性是排除在外的，而當前對基層工作、學校工作最有影響的，恰恰是國家層面的有關政策，如學校編制、物品採購、經費使用、職稱評聘、招生制度等關係學校自主辦學的最主體權力，大多是國家層面規定的。
政府宏觀管理意味着諸如以下事項均由學校自己安排和處理：學校內部設立多少箇中層單位以及多少中層職數；聘用多少教師、行政人員、工人；不同年級、專業招生多少學生；劃撥給學校的經費除專項經費外如何支配使用；學校通過什麼渠道採購物品，等等。當然，學校自主安排、處理這些事項，並非任意作為，而需要在憲法與法律的框架下，在接受政府必要的統籌和要求的框架下作為。從“管辦評分離”的本意和意欲追求的目標而言，應當做出這樣的職責劃分。
有人擔心學校的權力是不是過大，是不是會導致混亂。需要看到，其一，權力大同時責任也大，任何有責任意識、有長遠發展眼光的校長、學校都不會任意作為；其二，管辦評分離中還有社會廣泛參與評價環節，不僅學校辦學情況信息會被明確要求做出客觀公佈，社會中廣大人民羣眾的眼睛也是雪亮的，社會監管是有保障的；其三，學校辦學出現違法違規問題一旦被反映、披露，則政府有關方面入校查證、處理，學校無權阻攔。
實際上，管辦評分離三者是內在關聯、互為條件和前提，並相互制約的。不敢放更多的實權，只會把學校統死。要真正落實管辦評分離，必須邁出這實質性的一步。
其次，學校自主辦學。
學校必須具備妥當處理諸如前述事項的能力，即自主辦學能力，這是政府宏觀管理的前提。如果不能做到這一點，則政府可適機介入，適當干預和收權，這不違反管辦評分離的宗旨。學校自主辦學能力集中體現在使人、財、物、信息等各種教育教學資源普遍發揮最大效用方面。學校內部各層級的管理，包括學校對中層，教師對班級、對學生的管理，道理與政府管理學校是相似的，管辦評分離的道理在學校內部也是適用的。學校自主辦學理念的核心在於，讓最大多數師生員工在相關法律、規章的框架下成為自主的個體，成為教學的主人、學習的主人、工作的主人，從而發揮出最大潛能。
學校為具備這樣的自主辦學能力，最基礎的是要具備完備的確保每個機構、每個人都能積極參與的信息溝通體系，“全員積極參與”才能使學校各方面的趨利避害信息都能得到採集、提交、研究、利用，使學校各方面的事情都有人管，使各方面的問題都能及時處理。這是實現學校內部治理、提高自主辦學能力的基礎和保障。這需要學校建立起嚴格規範的信息溝通體系，確保每個人積極參與學校事務管理的權力、動力，從而實現從管理到治理的躍遷。
學校中的信息溝通體系是完善學校內部治理結構最為基礎性的制度；學校的規劃佈局、院系設置、專業及學科、課程設置、崗位設置、教室佈置等硬件結構，以及各方面的制度體系等，都是信息溝通體系運轉的產物。校委會、教職工代表大會、學生代表大會等，都是屬於信息反饋環節的組織。對各方面的情況信息，學校應更加註重經常性、隨時隨地的規範反饋和研究處理，以經常性、規範的信息反饋來及時有效發現並解決各層面問題。
第三，社會廣泛參與。
“社會廣泛參與”意味着社會中的每個人，都有權對教育的各方面事項進行管理、監督、評價，包括提出相應的意見、建議等，並且都有權對學校、教師、專業、課程等教育產品按照一定的規則進行選擇，這種“選擇”是最實質、最重要的“參與”。這意味着每個人就自己所關注問題的訴求都能得到規範的受理和對待，這是維護良好的教育生態，保障教育事業健康有序發展，辦人民滿意教育的重要基礎。這同時意味着任何普通公民都可以發起動議，不過動議最終是否適合實施則要經過有關方面論證、認同。
判斷一個地方、組織是否實現了治理，實現了“社會廣泛參與”，可以有一個簡單的方法，就是看任何普通人的訴求是否能得到規範的受理對待。這需要有規範受理任何個人訴求的體制機制，這一切的安排，應為廣大人民羣眾普遍知曉，並且當公民這樣做的時候，他是有充分權力保障的，是有內在積極性的，是不心存恐懼的。
社會對學校的評價，是政府對學校實施相應管理策略，包括經費撥付、必要時對校長進行考查與調整甚至學校撤併等的重要依據。專業力量開展的第三方評價屬於社會廣泛參與的範疇，這要求體現評價的專業性、客觀性。評價學校不應把學校內部事務、流程作為評價的重點，重點應是學校對社會的外部影響和貢獻，並宜通過對比學校輸入輸出情況的方式進行。評價的內容可以是：學生畢業時的體能、視力不良率與其入學初的比較；學生畢業時文化課成績與其入學初的比較；學生進入高一級學校的狀況及表現；學生的就業、創業狀況及表現；學校研究成果的實際影響；學校直接為社會提供服務的質量、數量、種類；學校為社會發展建言的情況；學校出現的積極或消極事件及社會反映，等。
管辦評分離意味着政府、學校、社會三者有各自清晰的權責邊界，但又相互制約、相互支持、內在關聯，是相對、動態、互動的關係，不是各自獨立行事，由此形成現代教育治理體系，確保整個教育系統健康、有序、有效運轉。
二、難題舉例
前面對管辦評分離及其落地的理念做了大致梳理，有關認識如果真的清楚了，則任何層面、任何方面的教育舉措究竟是否符合管辦評分離的宗旨，都應當是可以判斷的。要真正落實管辦評分離，就需要對管辦評分離的認識達到這種程度，因為教育改革，改的就是那些不符合管辦評分離宗旨的舉措，堅持那些符合的。並且，有關改革要相互配套進行，實施系統改革、綜合改革，不搞頭痛醫頭、腳痛醫腳的改革。因為那樣的改革，很難起到期望的效果。
以此審視，不難發現，現實中有違管辦評分離宗旨的教育舉措是很多的，有的還十分強大、普遍，這對管辦評分離宗旨的落地構成了相當大的挑戰。這種挑戰，既有認識不到位、不一致方面的，更有現實矛盾衝突、利益協調方面的。有些挑戰並不是涉及人、財、物、事的那種典型的行政審批，而是相對更隱蔽，但甚至更強大。管辦評分離包含對現實政策、做法的一些挑戰性思維，有的可能會使人一時不容易理解和接受。但要使管辦評分離宗旨落地，這些都是必須面對、不能繞開、需要克服的問題。這裏截取幾個主要問題做些剖析。
其一，涉教部門相互協調困難。
管辦評分離不是教育部門一家的事，還需要政府各部門如人力資源和社會保障、財政、交通、物價等部門認識到位並協調行動，但管辦評分離的政策精神並沒有深入到這些涉教部門，這些部門之間不僅存在認識上的不一致，還由於條塊分割導致相互溝通困難和行動不協調。當前不僅在各地方程度不同地存在這種情況，在國家層面的部門間也存在這種情況。
多年來，很多地方教育局長經常反映以下問題。
一是財權問題。縣區的教育經費劃撥權在財政局，教育局只有按照用途的經費使用權，而一些專項經費的劃撥過於死板，如學前三年行動計劃項目，改造項目就只能用於改造項目，不能用於更急需的學前新建項目。財務制度規定教育經費不能用於獎勵、福利，使農村中小學無經濟來源激勵教師工作，包括許多教師不願擔任的繁重的班主任工作。二是進人問題。教師選調及定崗定編權主要在人力資源和社會保障局，而不在教育局，加之人為干擾，時常造成進的人不適用，缺編補充不及時，併成為結構性缺編。一些地方新招的教師每年十月中旬才到，給教學安排帶來很大困難。三是評聘問題。評聘合一是各地通行做法，但一些中小學教師存在“船到碼頭車到站”的想法，評上高級職稱後就對教學任務消極推卸，學校卻缺乏激勵手段，也不能辭退教師，包括對一些能力不強、表現不佳的教師也難以辭退。四是干擾過多問題。一些分管領導不懂教育，在人財物配備上也沒有權力。個別有職權的人不考慮全局因素，只想自己的利益而干涉教育內部事務。在進人、用人等方面，有太多的“條子”、“招呼”需要協調，加上一年到頭要迎接過多的檢查等，都對學校正常辦學造成了很大影響。
為使問題最終得以解決，需要所涉及的部門，無論是“條”還是“塊”的方面，都要能坐到一起溝通，獲得對政策的理解與協調，從而消除和緩解推諉扯皮現象，形成各方可接受的解決方案。同時，更需要着眼於“政府宏觀管理”，把屬於地方、學校的權利放下去，把宏觀統籌協調的工作做好。
其二，義務教育劃片就近入學制度問題多多。
多年來，我國義務教育學校招生實行的是劃片就近入學制度，“零擇校”是全國各地普遍追求的目標。但是，由教育行政等部門制定實施的劃片就近入學制度與相關法律精神和管辦評分離宗旨有牴觸。
與《義務教育法》精神有牴觸。與“就近入學”最直接相關的法律規定是：《義務教育法》（2006年修正）第十二條：“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在户籍所在地學校就近入學。”不難發現，“就近入學”作為政府履職的一種要求，責任主體是地方政府，即地方政府應通過創設諸如合理佈局學校、合理縮小學校間的差距等條件，來保障適齡兒童、少年就近、方便入學。但該法律未對學生是否就近入學提強制性要求，也沒有限制擇校。而劃片就近入學則把保障實現“就近入學”的責任，由具體實施劃片的地方政府強加給了學生或其監護人，使他們成為保障就近入學的實際責任主體，這與《義務教育法》的精神是相悖的。
與《立法法》精神有牴觸。《立法法》（2000年3月通過，2015年3月修正）第八十條指出：“部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。”而劃片就近入學缺乏法律根據，並實際減損了公民擇校的權利，增加了公民必須就近入學的義務，並減少了當地政府保障就近入學的法定職責。
與“管辦評分離”宗旨有牴觸。“管辦評分離”的主旨是“政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與”。但地方教育行政等部門劃定每一所學校具體到街道、樓別、村組的招生片區的“劃片就近入學”，既不是在履行宏觀管理職責，又使學校失去了招生自主權，還使社會沒辦法廣泛參與。《教育部關於深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》（教政法[2015]5號）明確指出：“沒有法律法規和政策的明確依據，不得隨意進入學校進行檢查。政府不得法外設定管理教育的權力，沒有法律法規依據不得作出減損學校、教師、學生等合法權益或者增加其義務的決定。” “劃片就近入學”明顯與推進管辦評分離的要求不符。
而且從實際效果看，根據學生住所決定其就讀的劃定片區的學校，不僅對不同片區的學生在入學機會上是不公平的，還造成了學校之間的不公平，即無論學校辦得好與差，總有劃定片區的學生來就讀。這在客觀上降低了學校間本可具有的競相發展的活力和動力。
改革的基本思路是變“劃片就近入學”為“不劃片就近入學”。雖只有一字之差，但理念、性質、效果大為不同。這將使義務教育招生工作走出缺乏法律支持的困境，並更加順應社會及教育改革發展的大趨勢，更加落實“放管服”（簡政放權、放管結合、優化服務）、管辦評分離、素質教育的總要求，更能推動學生、學校充滿秩序與活力地發展。而且只要能科學細化入學規則，未必就會造成混亂。這是順應管辦評分離宗旨的改革，但要實際做出這種改革，還面臨較普遍的認識上、行動上的困難。
其三，責任督學任意進校檢查。
依教育部2013年發佈的《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，未經學校許可，縣（市、區）人民政府教育督導部門設立的責任督學可以進校推門聽課，查看學校的招生、收費、學生體育鍛煉、課業負擔情況、飲食與宿舍情況、校園及周邊安全情況等。這雖是出於幫助學校查找問題的好意，但不符合管辦評分離的宗旨，因為這對學校自主辦學造成了干預。督學作為政府的教育督導室派出人員，行使的應是“政府宏觀管理”的職責。
至少有以下五方面的現實原因，使督學不宜任意入校檢查。一是通過明察暗防發現的問題，校方可願真心接受？二是無論責任督學如何經常深入學校幫助查找問題，也只能查看、查找到學校個別方面的問題，而不可能查找到所有問題，學校的問題發現、工作改進最終還要靠學校自己，因而學校提高自主辦學能力才是根本。三是，督學能夠發現和能夠提供指導的，只是學校工作的某個方面，很多方面難以提供專業化的指導。四是，責任督學對所督學校情況的瞭解永遠沒有學校對自身瞭解得全面、透徹。五是，督學藉助、發揮無時無處不在的羣眾監督，才能使監督更全面、指導更有針對性、實效性。
督學任意進校檢查，忽視了學校自主辦學的主體地位，畢竟校長是法人代表，是學校辦學的第一責任人。但是，當前督導有關政策支持督學進校實施經常性、隨機性督導。
其四，其他方面問題。
教育部2013年出台的《小學生減負十條規定》要求： “一至三年級不留書面家庭作業，四至六年級要將每天書面家庭作業總量控制在1小時之內。”“實行‘等級加評語’的評價方式，採取‘優秀、良好、合格、待合格’等分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學生成長。”
在中小學生長期課業負擔過重的嚴峻形勢下，制定這些規定完全可以理解，但這實際上是干預學校辦學自主權的行為，有違管辦評分離宗旨。這一治標的規定當前可用，但長遠不可用；負擔普遍過重的主因在校外，應努力改進中高考制度這個指揮棒，使學校、師生和家長自主確定作業量、作業類別、評價方式乃至是否“報班”補習等應試作為，方能做到與素質教育的宗旨一致。
不準公佈升學率的規定，也是對學校辦學自主權的干預，這作為當前形勢下的治標之法或可理解，但有違管辦評分離宗旨。應着眼於改進招生錄取制度，使升學率的高低反映學校素質教育水平。
以上例舉的，只是推進管辦評分離宗旨落地的現實問題的一部分。認識上不到位，現實利益調整的矛盾衝突，相關部門間協調的困難，都給管辦評分離宗旨落地造成了相當大的困擾。只有進一步凝聚共識、加強頂層設計和統籌，才能使管辦評分離進一步有效推進，從而使教育事業整體不斷髮展。這當中，理論引領與創新的作用不容小覷。
三、落地路徑
管辦評分離大體反映了教育管理的規律性要求，反映了教育改革發展的前沿訴求，但這種反映還不夠精確、系統。比如，對管、辦、評三方的內在關聯反映不夠，對學校提升自主辦學能力的機制反映不夠，對教育方針、個人訴求的實現反映不夠，對構成學校基本單位的人、財、物、信息的質量要求反映不夠等。這需要進一步完善管辦評分離理念體系，系統構劃管辦評分離的落地路徑。
筆者曾在相關著述中提出，“讓每個學校都成為自組織的學校”。所謂“自組織的學校”，即學校及其最廣大的師生員工，通過最少的外部控制、公平的資源配置和科學的辦學目標引導，通過完備的信息反饋機制協同互動，使個體得到最大可能的需要滿足和健全發展，使學校充滿活力、效能和秩序。這一表述不僅涵蓋了管辦評分離的要求，而且對管、辦、評進行了得當定位，把舉辦學校的各相關要求有機融合其中。筆者認為，管辦評分離的總體要求、實質追求、最終目標，就是讓每一所學校都成為自組織的學校。
管辦評分離落地的路徑可概括為“三得當”，即學校的環境得當、結構得當、要素得當。也就是説，做到了“三得當”，管辦評分離就自然落地，學校也就自然成為必要的法律、制度框架下、“政府宏觀管理”下“自我管理、自我約束、自我發展”的自組織的學校。
“三得當”與管辦評分離存在內在的關聯對應。
“環境得當”對應管辦評分離之“政府宏觀管理” 、“ 社會廣泛參與”，但又有發展、整合、提煉。其要求包括：學校需要有必要的辦學資源，政府不任意介入學校內務，能為或通過第三方為學校提供必要、優質的服務（如對中學畢業生進行學業成績測量、編制教材、對學校辦學成效進行客觀評價、在不同學校間公平配置資源等）。
“結構得當” 與“ 要素得當”對應“學校自主辦學”，但其內涵的豐富程度、精準程度超過“學校自主辦學”，包括：學校要具備完備的、人人積極參與的、涉及學校各層面和各方面工作的信息溝通體系；相應有各方面、各層面問題信息的採集、反映、研究處理的解決機制；學校的構成要素如人、財、物、信息要在一定成本下在最大可能範圍內遴選，等。
“三得當”為管辦評分離落地提供了路徑。使管辦評分離具體落地，還需要系統、細緻謀劃，並首先在認知上要清晰、系統、有高度，“三得當”就是這樣一種謀劃。這一系統工程相當複雜、宏大，是“綜改”，但在認知、邏輯上是簡單而高度精煉的。它強調的是教育改革的整體認知、綜合改革、協同推進，而不是一招一式、各顧各、抓住一點不及其餘的改革。有了“三得當”的標準，就明確了並更容易判斷出現實中哪些做法不夠得當，改革就是要改那些不夠得當的做法，堅持那些得當的做法，並整體在“三得當”和自組織的學校建設的框架下有機地、相互協調配套地展開，從而確保改革的成效，確保管辦評分離自然而然地落地。
最後，如何衡量各地管辦評分離的落地程度？
當前，各地管辦評分離的落地程度不一，並較普遍地存在地方政府對教育重視程度不夠、相關部門協調不力等問題。這需要加強督政，需要不失時機地利用好國家發展教育的有利政策，並要通過教育部門自身的作為贏得各方的重視、支持。此外，對各地管辦評分離的落地情況進行科學評價，也可考慮作為倒逼、助推地方和學校工作的綜合策略。
管辦評分離的落地情況是可以在學校得到集中反映的，這就是學校的自組織程度。筆者在相關著述中將學校自組織的程度劃分為五個星級，可通用於評價各地各校管辦評分離宗旨的落實程度。在“自組織的學校”評價體系面前，學校無論是中小學還是大學，無論地處何方，無論當前是什麼名頭，一律是平等的。地處農村的一所小學，與處於大都市的一所大學甚至是名牌大學，自組織程度的星級評定完全一樣，這種可能是存在的。而只要學校的自組織星級沒有達到五星，就需要思考、反思在管的方面、辦的方面或評的方面，還有哪些需要改進之處；抑或達到了五星也並非沒有再需改進之處。相應檢測指標提供了反思改進方面和策略。
依據相應的檢測指標概略，當前我國沒有五星的自組織的學校，四星的也鳳毛麟角。這是因為在“政府宏觀管理”方面，存在在一些不該管的事項上管得過多，而在一些該管的、該提供優質服務的方面還做得不夠的情況。在具體操作上，通過專業機構對各地不同學校進行相應指標檢測，確定其管辦評分離程度亦即學校的自組織程度，並只對達到三星及以上的學校才掛牌。地方及學校亦可依據相關指標自評，以尋找差距，確定改革方向、事項、舉措。這可作為第三方對地方和學校工作的綜合評價項目。
(2017-09-27)