【旅遊企業黑名單制度】【新聞閣2015年07月30日訊】建立旅遊企業“黑名單”、公眾可隨時上網舉報不文明遊客、旅遊投訴有效處理期內100%結案。昨天，記者從2015年全國旅遊市場監管工作會議上獲悉，今年下半年，國家旅遊局將推出一系列措施重拳整治旅遊市場秩序中存在的亂象。
不良信息5個工作日內公佈
記者瞭解到，目前國家旅遊局辦公室已經印發《旅遊經營服務不良信息管理辦法(試行)》。國家旅遊局相關負責人表示，地方各級旅遊主管部門負責採集的旅遊經營服務不良信息，應當在獲取信息後5個工作日內予以公佈，並通過“中國旅遊誠信網”的工作平台填報相關信息，而公佈的旅遊經營服務不良信息，除法律、法規另有規定的，公示期限為兩年。
北京交通大學旅遊系教授王衍用表示，之前有遊客“黑名單”，《辦法》就是企業的“黑名單”。雙管齊下的策略，將有助於提升旅遊市場秩序整治水平和效果。國家旅遊局監管司相關負責人表示，《辦法》通過公示懲戒方式打擊旅遊失信行為，將形成倒逼機制，規範旅遊市場秩序。
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記者瞭解到，國家旅遊局開發的“遊客不文明行為記錄網上報送系統”即將上線，各級旅遊主管部門和社會公眾均可以通過系統報送、查詢旅遊不文明信息。同時，國家旅遊局還將在近期新公佈一批“遊客不文明行為記錄檔案”。
國家旅遊局相關負責人表示，國家旅遊局已與民航局達成共識，共同推動《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》落實，在社會上形成“遊客不文明行為記錄”強大影響力。
投訴有效處理期內100%結案
國家旅遊局副局長王曉峯告訴記者，國家旅遊局已建立旅遊市場秩序綜合評價制度，開發了“全國旅遊投訴舉報和案件辦理管理系統”。
王曉峯介紹，下半年，國家旅遊局將定期發佈全國旅遊市場秩序綜合水平指數(TOI)排名，撬動地方政府履行旅遊市場治理的“主體責任”，讓TOI成為反映各地旅遊市場秩序的“晴雨表”。對遊客在“全國旅遊投訴舉報和案件辦理管理系統”的投訴舉報案件，要求各地做到在有效處理期內100%結案。
記者從昨日上午召開的全國旅遊市場監管工作會議上獲悉，國家旅遊局辦公室印發《旅遊經營不良信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，意在加大對旅遊經營者和從業者違法失信行為的懲處力度，並建立旅遊經營服務不良信息公示制度。
據瞭解，所謂旅遊經營不良信息是指，旅行社、景區以及為旅遊者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者及其從業人員在經營服務過程中產生的不良信息。
新聞閣：http://www.xinwenge.net/而根據《辦法》規定，七類從業者將被封殺。這裏麪包括，因侵害旅遊者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的旅遊經營者或者從業者;發生重大安全事故，屬於旅遊經營者主要責任的;因侵權、違約行為損害旅遊者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決的;因侵害旅遊者合法權益，被人民法院判處刑罰的;因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅遊目的地文物古蹟、違反旅遊目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任的;侵害旅遊者合法權益，造成嚴重社會不良影響的;違反法律法規的其他情形的。
此前曝光的“雲南女導遊罵人”事件以及近日被約談的麗江7家旅行社所涉嫌虛假宣傳、以不合理低價經營旅遊團隊、合同簽訂不規範等問題均在封殺之列，而此前屢屢出現的捲走出境保證金的旅行社從業者也將被列入黑名單。
一旦旅遊經營者或者從業者被發現有以上行為，那麼其姓名、許可證號(執業證號)、營業地址、法定代表人、違法違規或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結果、信息公佈起止日期等內容，將在各級旅遊主管部門網站或者相關媒體公示和曝光，公示期限長達兩年。
受此影響，旅遊經營者或者從業人員未來從事旅遊業務時，各級旅遊主管部門在審核其行政許可申請、旅遊經營業務申請或者其他旅遊活動相關的申請時，對進入黑名單的經營者和從業者進行重點監管，還會採取檢查、暗訪、責令整改等措施，對旅遊經營者和從業人員進行約束。
國家旅遊局相關負責人表示，黑名單的設置意在形成倒逼機制，規範旅遊市場秩序。“《辦法》也是旅遊主管部門與工商部門共同建立旅遊行業嚴重違法企業公示懲戒制度的基礎。”
北京交通大學經濟管理學院旅遊管理系教授王衍用分析，這一《辦法》應是與《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》配套，從旅遊者和旅遊經營者的兩頭着手規範市場。對於《辦法》施行的效果，王衍用則表示，只是將旅遊經營者納入黑名單效果還是比較有限的，如果能夠聯合多部門、多行業形成全社會聯動監督，效果會比較有保證。
旅遊百事通CEO張力也表示，這一《辦法》的出台是希望建立旅遊經營者誠信體系，對違規單位及其違規行為進行公示是件好事，但是在執行過程中要標準嚴格，因為具體在執行判斷的時候是由地方來執行，有的地方可能執行較為嚴格，有的地方可能要求較松。