誠信模式從1.0向2.0轉型 如何影響每個人的生活？

　　可畫像，可變現：誠信2.0撞擊中國社會

　　編者按：時常聽人感嘆，當今社會，誠信不彰。這只是社會現實的一方面，即誠信1.0體系逐漸瓦解；事實上，還有另一方面，即誠信2.0體系正在快速構建。

　　所謂誠信1.0，是指傳統的以道德號召、輿論譴責為主維繫社會誠信的模式。誠信2.0與此有根本不同：道德號召、輿論譴責雖然仍在發揮作用，但已不是最重要、最基本的方式，誠信更多依靠一套更規範、更嚴密的制度體系――社會誠信體系來保障。

　　當前，我國正在加快社會誠信體系建設，誠信模式處於從1.0向2.0的快速轉型中。這一轉型將怎樣影響我們每一個人的生活？本期專題與您一起探討。

　　城市管理者在杭州體驗信用解鎖騎行共享單車 黃宗治攝

　　守好你的誠信，它很值錢！

　　――無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之一)

　　半月談記者 孫清清 陳毓珊 周科

　　落户不看學歷看誠信、免押金租物住宿、純信用免抵押貸款……曾經看不見、摸不着的誠信，正逐步“變現”，成為“有形資產”。

　　“老賴”賴不掉

　　“是登封市法院嗎？我是被你們列為失信被執行人的李某某。我馬上還錢，你們趕快把我的手機彩鈴取消吧，太丟人了！”當了多年“老賴”的李某某主動給河南省登封市法院打電話，表示願意履約。

　　李某某口中的彩鈴，是登封市法院專門為“老賴”定製的“老賴彩鈴”。撥通電話，數聲警笛後，便是“你撥打的機主已被登封市人民法院發佈為失信被執行人，請督促其儘快履行生效法律文書確定的義務”。當親朋好友、生意夥伴給“老賴”撥打手機時，聽到這樣的彩鈴會作何感想？

　　“老賴彩鈴”是河南法院破解“執行難”系列“組合拳”之一。“老賴”不僅被禁止乘坐飛機高鐵、購買不動產、旅遊度假等消費，還在公務員招錄、入黨、政府採購、招投標等方面受到限制。

　　“壓縮老賴生存空間，讓其無處躲藏”，越來越成為社會共識。江西建立“法媒銀”平台，在全國首創法院、新聞媒體、銀行金融機構聯合懲戒“老賴”模式。該省各基層法院會在第一時間將“老賴”信息上傳到“法媒銀”平台。

　　在“法媒銀”首頁，近兩萬條“老賴”信息不斷滾動播出，精確到姓名、照片、住址和身份證號。“法媒銀”平台與最高法失信懲戒系統、江西省公共信用信息平台對接，實時向執行聯動單位推送“老賴”信息，在融資授信、行業准入等多方面加以限制，最大限度壓縮“老賴”生存空間。

　　據統計，截至今年5月底，共有681萬人次通過“法媒銀”平台查詢失信名單。在曝光的3.4萬名典型“老賴”中，有6324人履行了義務，標的額達5.06億元。

　　誠信正在“變現”

　　今年7月，深圳正式實施《深圳市積分入户辦法(試行)》，放開落户的學歷限制，以居住、就業和誠實守信為指標進行積分。不少人感嘆，落户深圳不看學歷看誠信，誠信正在“變現”。

　　事實上，不僅僅是落户，當“老賴”日子越來越難過時，守信者正在越來越多的領域得到“變現”鼓勵。

　　8月6日，在鄭州上大學的趙丹像往常一樣騎着一輛ofo共享單車逛街購物。一天下來，除了購物看電影，累了就在購物中心按摩椅上按摩15分鐘，吃飯用大眾點評搜美食，她一天的消費都用手機支付寶“螞蟻花唄”付款。

　　“支付寶根據信用記錄確定個人芝麻信用分數，我的芝麻信用分是708，信用等級是極好，能享受2500元的螞蟻花唄額度，可以先消費後還款。”趙丹説。

　　在上海、杭州、廣州等地，芝麻信用與ofo共享單車公司合作，芝麻信用分在650及以上的用户，可享受免押金騎行服務。不僅是共享單車，如今酒店住宿、租車租物等領域都已推出憑信用減免押金服務。有良好的信用記錄，住酒店可免交押金，並用信用額度付款，基本是直接拎包入住、離店交鑰匙走人。其間沒現金往來，全憑信用，方便快捷。

　　在江西省新餘市，幹部選拔任用，首先要過“誠信關”。新餘市建立了機關事業單位和公職人員信用檔案，將誠信記錄作為幹部考核、聘任和獎懲的重要依據。

　　截至目前，新餘市共收錄708家機關事業單位、27953名公職人員相關信息，累計收集機關事業單位和公職人員在履職、獎勵處分、違反各項規定等方面的數據7萬餘條，另有交警系統對接相關數據300餘萬條。今年以來，新餘已為各部門幹部提拔重用、評先評優、推薦學科帶頭人等工作，提供了300餘名幹部的信用等級報告。

　　“信用經濟”爆發

　　信用騎車、信用住店、信用醫療……“無現金社會”的背後，不僅是人們支付方式的改變，更是每一筆支付累積的信用。誠信體系的建立正推動社會綜合治理的發展，也在點燃“信用經濟”爆發式增長的引擎。

　　如今，誠信不僅是個人財富，也是企業資產，而且是實實在在的資產。我國多地正嘗試以企業納税誠信為重要參考，為企業提供融資服務，緩解企業融資難、融資貴等問題，實現對實體經濟的支持。

　　在深圳，創業創新金融服務平台依託企業信用信息，將企業融資需求與金融機構、政府部門對接，減少信息不對稱，將企業誠信資產“變現”，助力中小微企業融資。

　　一些互聯網公司更是憑藉大數據優勢，綜合運用貿易、徵信、社交、工商、税務等數據，開展企業信用評價，為中小微企業提供金融服務。

　　80後青年景毅是河南商水縣一家小型紡織廠的老闆。今年3月，主做外貿出口的景毅在阿里巴巴國際站上開設網店。憑藉良好的信用記錄，他從平台的銀牌客户升級為金牌客户，可享受100多萬元的無抵押、免擔保、純信用貸款服務。

　　除貸款授信外，景毅還享受阿里巴巴一達通的快速退税服務，往常3個月才能完成的出口退税，由平台墊資3天內就能先行支付給他，最終退税款直接由平台代扣。

　　“信用等級提升了，才能獲得更高的融資額度。”景毅説，目前他最大的任務就是好好經營自己的網店，努力提升信用等級。

　　誠信轉型，社會大考

　　――無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之二)

　　半月談記者 周科 陳毓珊 陳曉波

　　不可否認，傳統的誠信體系正在失靈：小到考試舞弊、乘車逃票，大到惡意欠薪、電信詐騙，這些失信違法事件年年喊打卻屢禁不止。是世風日下，人心不古？是金錢至上，唯利是圖？是也不是。本質上，誠信建設需要轉型，這是從傳統社會走向現代社會的必然，也是現代社會的一場大考。

　　傳統模式失靈

　　在地鐵的出站口，經常能見到有乘客雙手撐在閘口兩旁一躍而過，還有乘客緊跟他人身後衝過閘口。他們當中有穿着時尚的小夥，有花枝招展的年輕女性，也有年過半百的大媽。過閘後，他們大多滿臉堆笑，絲毫不顧他人不屑的眼神和譴責。

　　同樣是逃票行為，在普通火車或高鐵上也屢見不鮮。南昌鐵路局一名工作10餘年的乘務員説，她經常在車上碰到不買票乘車的旅客，為了逃票在整列火車裏竄來竄去，甚至有旅客看見檢票員來了就躲進衞生間，直至火車到站。

　　坐車逃票，看似不起眼的小事，卻讓人窺見社會誠信的大問題：考試作弊，學歷造假，論文抄襲；惡意欠債，有錢不還；食品以次充好，甚至添加有毒有害物質；傳銷屢禁不止，不少人把黑手伸向自己的親友；偽造檔案謀取升遷，有人除了性別，其他信息全是假的……

　　人們對此早已深惡痛絕。然而，傳統的以道德號召、輿論譴責為主維繫誠信的模式正在失靈。“這樣做，我在村裏還怎麼待下去？”“鄰居要知道了，我還有什麼臉見人？”對許多人來説，類似的顧慮越來越少。因為如果誰也不認識，單純的輿論譴責，殺傷力是微乎其微的。

　　北京大學社會學系教授陸傑華説，隨着社會進入轉型期，人們交往半徑擴大，流動性增強，傳統的熟人社會已被陌生人社會所取代，許多人甚至連鄰居是誰都不知道，只要沒有觸犯法律，失信成本幾乎可以忽略不計。毫無疑問，現代社會需要一套與之相匹配的維繫誠信的體系。

　　新經濟的呼喚

　　在美國、瑞士等地交流訪學時，小宋印象最深的是國外完善的法治環境和社會信用體系。等到自己回國創業後，小宋更加深刻地體會到，在一個信用體系完善的社會里，可以給人以更高的可預期性，交易風險隨之降低，不必花費大量時間在溝通和協調上。

　　小宋説，創業後經常會遇到尾款拖欠的問題。一年前，一位剛打交道不久的客户信誓旦旦地説要償還十幾萬尾款，結果至今未還。“這種情況太常見了，更有耍賴不還的。”小宋説，“一個欠款鏈條斷了，可能引發連鎖反應，導致上下游企業陷入停滯。”

　　新經濟更需要誠信護航。比如共享單車，自投放以來時常遭遇“不測”。有的被塗去二維碼，有的被搬回家中據為己有。就在不久前，江西南昌市西湖區人民法院依法審結了一起盜竊共享單車的案件。這樣的案件如果頻繁發生，共享單車的前景必然會蒙上陰影。

　　如今互聯網經濟中，不少類似的新業態都面臨着誠信的考驗。

　　互聯網經濟在很大程度上是一種平台經濟。通過網絡平台，它把個人與個人、個人與企業連接起來，打破時空界限，減少中間環節，為經濟發展注入了強大動力。但是，信任的風險也隨之而來：一個陌生人，我該不該把住房短期共享給他？網上招聘信息，我要怎樣判斷是不是真的？

　　這正是誠信2.0要解決的問題。深圳大學法學院副教授張淑鈿指出，人無信不立，業無信不興，國無信則衰。現代社會應該是一個建立在法治基礎上、以制度化誠信體系為保障的信用社會，沒有信用就沒有秩序，經濟社會就不能健康發展。

　　轉型正在提速

　　目前，從1.0到2.0的誠信轉型正在提速，雖然失信的問題依然嚴峻，但誠信的制度之網正在加快編織，誠信的獎懲機制正在逐步建立。尤其是黨的十八大以來，一系列頂層設計和重大部署正在展開。

　　十八屆三中全會提出“建立健全社會徵信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；十八屆四中全會提出“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動”。

　　2014年，我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)》提出，加快建設社會信用體系，構築誠實守信的經濟社會環境。

　　2016年，中辦、國辦印發《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，要求加快構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。

　　國家發改委財金司副司長陳洪宛介紹，發改委會同各地區、各有關部門和單位在推動社會信用體系建設方面已取得了一定成效。一是統一了社會信用代碼；二是建立了全國信用信息共享平台；三是開通了“信用中國”網站，為社會提供一站式信用信息查詢；四是建立了重點領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推動跨地區、跨部門、跨領域的協同監管。

　　陳洪宛説，下一步我國還將加快推動信用法、統一社會信用代碼條例、公共信用信息管理條例等法律法規的研究起草工作，依託全國信用信息共享平台，推動各個層面的信用信息共享，把各地區、各部門以及有關信用服務機構的信用信息系統打通，化解信息孤島難題。

　　陸傑華也表示，要進一步推進誠信建設制度化，把倫理道德的柔性規範和制度法律的剛性約束結合起來，提高違法失信的社會成本，構建起不願失信、不能失信、不敢失信的體制機制。

　　一位女士正在查詢自己的信用檔案 梁強攝

　　邁向誠信2.0，尚需跨過三道坎

　　――無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之三)

　　半月談記者 婁辰 陳毓珊 陳曉波

　　在國家的大力推動下，2.0版本的社會誠信體系正在向我們招手。但是，招手不等於握手。要真正邁向誠信2.0，至少還需邁過三道坎。

　　打破“信息孤島”，建設信用信息大平台

　　社會誠信體系的建立，一大前提就是信用信息的蒐集、整理和使用。一些專家和政府官員認為，信息慢、缺、散，各個部門掌握的信用信息難以整合，形成一個個信息孤島，是我國邁向誠信2.0需要跨過的第一道坎。

　　“一些地方的社會誠信體系建設還處於初級階段，對各類信用信息的歸集還不夠及時。”江西省新餘市文明辦副主任孫時勇説，有的單位在上報監管信息特別是負面信息過程中，存在主動性不強、上報數據不及時，甚至漏報、瞞報等情況。

　　近年來，浙江省温州市啓動信用信息綜合服務平台建設，形成政府機關、事業單位、社會組織、企業法人、自然人“五位一體”的信用大數據平台，建立了橫向到邊、縱向到底的信用信息共享機制。

　　“建立信用信息共享機制，在實際操作過程中並非易事。”温州市信用信息中心主任金宗來説，一些信息化程度較高的部門，在系統設計之初出於保密考慮，只給市一級開放了數據錄入權，未給予其數據導出權。信用大數據平台需要使用這些數據，就要跟省級有關部門聯繫。“很多省廳部門最開始出於數據保密考慮並不願意提供數據，都是反覆‘磨’下來的。”

　　在浙江台州，金融信用信息共享平台已從最初的服務金融機構為主，逐漸拓展至信保、税務、外貿等各領域，功能也從原先的信息查詢為主，增設了信用評分、診斷預警等。

　　台州市長張兵説，打破信息孤島，推進信用信息的共享和應用，首先要統一各部門的思想認識。信息共享是大勢所趨，也是發展大局所需。政府部門都是公共財政供養的，各部門在工作中產生的信息，毫無疑問屬於政府，而不能為部門所獨有。其次，打破信息孤島，關鍵是要讓信用信息共享平台跑起來、轉起來，發揮作用，只有如此才能持續。

　　破解“九龍治水”，強化部門協同意識

　　山東大學社會學教授王忠武表示，信用信息整合不到位，背後的根源就在於部門割裂。雖然不少地方建立了多部門合作機制，但實際發揮作用有限。部門割裂、各搞一攤，協同意識不強，是社會誠信體系建設的又一道“坎”。

　　山東一家商業銀行負責人説，嚴懲失信才能讓誠信發光，但在現實中，並不是所有的失信行為都得到嚴懲。“根源就在於部門協調不到位，九龍治水，最後誰都沒治到位。”

　　該負責人説，碰到一些貸款不還的“老賴”，銀行只能到法院起訴，就算法院判決了，執行也很難。“你想限制老賴坐飛機，還得看民航等部門願意不願意辦。一處失信、處處受限，説起來容易，一到落實執行層面，需要不同部門配合才能完成，而現在恰恰在部門配合層面有問題。”

　　“有的部門依然延續過去單打獨鬥的監管思路，比如在市場監管部門實施‘雙告知’後，後續監管部門不及時認領企業及跟蹤監管，日常檢查數據不及時反饋系統等等，這就影響了企業事中事後監管工作的協同推進。”江西省南昌市市場和質量監督管理局局長徐雲輝説。

　　金宗來認為，聯合獎懲是推進誠信體系建設的重要內容，國務院為此已出台了指導意見，一些部委之間也簽訂了備忘錄，但在具體實行中，各部門對於如何開展聯合獎懲仍存迷茫，一方面在法律上還有待完善，另一方面也缺乏案例指導，目前做得較多的是對守信聯合激勵。

　　山東省發改委是山東省信用體系建設牽頭單位，具體工作由財政金融處兼職負責。在接受記者採訪時，該項工作的負責人表示，各有關部門都很支持信用建設工作，但每個部門都有一個獨立的行業信用體系，行業內部信用信息如何綜合、彙集是一大問題。

　　該負責人説，不少部門限於人員緊張、信息化程度低等現實，其自身行業內部的信用信息整合仍未實現。另外，信用工作機構不健全，人員編制不到位也是一大制約。作為全省信用體系建設牽頭單位，財金處人員、精力、經費都很有限，而各市發改委基本沒有專門的內設機構和專職人員。

　　建設“誠信政府”，加強示範引領

　　政府誠信、企業誠信、個人誠信，在社會誠信體系建設中缺一不可。“在所有的誠信當中，政府誠信處於核心地位，是社會誠信體系的先導和表率。”山東省社會學學會副會長馬廣海説，當前政府誠信建設任重道遠。“邁向誠信2.0，還要邁過政府誠信這道坎。”

　　一段時間以來，“一任領導一套規劃”成為部分地方的官場潛規則。新官上任三把火，往往暗含對前任部分決策的扭轉甚至否定。加之政務活動中存有缺乏實效的措施、説了不做的表態、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等，長期為人民羣眾所深惡痛絕。

　　馬廣海説，政府帶頭講誠信，就能發揮正面示範作用，引領全社會的誠信建設。如果政府帶頭不講誠信，將導致社會個體間、市場主體間相互忌憚，長此以往，自然是世風日下。

　　去年底，國務院《關於加強政務誠信建設的指導意見》公佈，提出建立健全各級人民政府和公務員政務失信記錄機制，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。

　　温州市長張耕説，應從全面建立政務誠信和公務員誠信記錄制度入手，加強各領域政府信用建設，廣泛開展信用示範縣(市、區)、示範鎮(街道)、示範村創建工程，樹立“信用政府”良好形象。

　　北京大學中國信用研究中心主任章政説，政務誠信是社會誠信體系建設的重要引領和示範。相比企業誠信和個人誠信，老百姓對政務誠信的要求更高。他認為，除了政府、公務員要進一步提升誠信意識，加強個人約束，做好引領示範外，政務誠信至少在兩方面還有待加強。

　　一是政務過程的公開和透明化。“現在政府很忙，但很多老百姓卻不知道政府在忙什麼。”章政説，所有的國家權力，除法律有規定的之外，都應在陽光下運行，政府應盡最大可能公開信息，讓老百姓知道政府做了什麼，是怎麼做的。

　　二是政府要為社會提供信用產品和信用服務。章政説，政府現在掌握大量信用資源，這個資源不能僅僅擱置在一旁，而要讓各個部門的信息在合法合規前提下予以公開，“這些信息對企業、居民作判斷、作決策有很大幫助，要讓這些信用信息為百姓服務”。

　　迎接“信用畫像”新時代

　　――無信不立：誠信2.0撞擊中國社會(之四)

　　半月談記者 陳曉波 周科 閆祥嶺

　　幾年前，當有人問“你的信用有多高”時，你或許會苦於難以“一言道盡”和“自我證明”；而今，你會打開支付寶，向對方展示你的芝麻信用分。信用，將比以往任何時候都透明。

　　這正是科技的力量――匯聚各方信息，為個人信用“畫像”，並具化為直觀的數字。當信用愈發透明化、標準化後，也就有了眾多應用場景。而在此過程中，信用將成為新的流通工具，並建立起一套全新的評價、交往體系。

　　科技為信用“畫像”

　　“欠醫院的2951元醫療費，我已經還了，麻煩儘快將我的不良記錄刪掉。”去年10月14日，浙江省松陽縣法院執行實施科副科長洪美娣一上班就接到了“老賴”江某的電話。

　　洪美娣從事法院執行工作已多年，她沒想到，拖欠醫療費近13年的江某主動還錢，原因竟是法院將“老賴”名單提供給芝麻信用後，其芝麻信用分驟降。

　　“我們的制度一直在打擊失信行為，但為什麼效果不彰？”山東省社會學學會副會長馬廣海説，其中很大一個原因就是缺乏技術層面的支撐，將來要實現無信不立的理想目標，關鍵靠技術。

　　芝麻信用總經理胡滔説，芝麻信用的評分體系引入用户在互聯網上的各類消費及行為、傳統金融借貸等信息，運用雲計算、深度學習等技術，通過信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質和人脈關係5個維度進行綜合評測，進而對個人信用情況進行“畫像”，原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。“隨着數據更加豐富，‘信用畫像’也將更加精準。”

　　“將來的某天，你做的每件事都會在網絡上留下痕跡，系統會自動記錄、彙總。”馬廣海説，“失信到一定程度，早上出門，賣早點的不賣給你，得餓着肚子出門；想坐公交，對不起，不讓你坐；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國待不下去了，出國混吧，限制出境了。”

　　沒錢可以，沒信用不行

　　剛留學歸國的張浩目前在杭州一家證券公司上班。工作後，首先擺在他面前的是“住”的問題。在朋友推薦下，張浩嘗試支付寶上的“租房”，很快在上面看中了一個單間。憑藉744分的芝麻信用分，張浩此次租房免去了押金和中介費。“這樣的免押金租房在國外都沒體驗過。”張浩説。

　　“這是人際往來的一次鉅變。”北京大學中國信用研究中心主任章政説，現在生活中很多都是貨幣往來，雖然移動支付不用現金，但如果不能完成支付，商家不會把東西給你。而在將來，人們的關係更多的則是信用往來。“有錢沒錢不重要，關鍵看你有沒有信用。”

　　專家認為，未來信用或將成為新的流通工具，且與貨幣不同，信用能帶給往來雙方更高的可靠性和可預見性。以押金為代表的傳統風險擔保模式，或將被失信帶來的全方位懲戒模式所代替，這將極大降低往來成本，提高往來效率。

　　在政務服務方面，“網上批、快遞送、不見面”這樣“一次都不跑”的體驗或不再遙遠。在深圳，有26萬名老人在領取養老金時，已不需再去人社大廳做驗證，只要在家用手機打開支付寶，“刷一下臉，眨一眨眼”，通過新型人臉識別技術進行信用認證，就能完成養老金領取資格認證。

　　因科技而興，會被科技撞腰嗎

　　儘管信用社會的美好藍圖令人憧憬，但人們總會覺得，沒有哪個社會是十全十美的，總會有新的挑戰出現，尤其是建立在大數據、人工智能等技術之上的信用社會，是否也埋下了隱患？

　　首先被提及的是大家最關心的隱私保護和數據安全問題。“信用畫像”基於個人方方面面的信用數據，一旦泄露，後果不堪設想。

　　浙江温州市信用信息中心主任金宗來認為，這首先需要從立法上對信用數據和個人隱私予以明確，從而在採集之初杜絕風險。

　　中國人工智能學會副秘書長餘有成建議，隨着大數據、人工智能等技術的應用不斷拓寬拓深，有必要制定法律法規，對數據採集、深度學習等予以規範和引導，此外還要大力提高監管的有效性，進一步加強行業自律。

　　其次，當移動支付、信用消費等滲透到生活方方面面時，包括老人在內不善於使用新技術的人羣，是否會被排擠在外？專家指出，信用社會要實現普惠，既要幫助部分弱勢羣體適應新技術、新環境，又要尊重、保障多元選擇的權利，防止“市場霸權”情況發生。

　　最後，伴隨信用建設興起的新經濟，也可能帶來新的風險。胡滔説，推廣新的信用應用場景，政府、企業、社會組織、公眾等要共同建立提前商討機制，做好應對，減少隱患。