頂端新聞·河南商報首席記者 孫科
5月24日，省十三屆人大常委會第三十二次會議召開，會上，一部為河南省科學院“量身打造”的新規——《河南省科學院發展促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)，提請審議。
作為引領河南“十大戰略”首要戰略的“旗艦”工程，省科學院重建重振早已站在聚光燈下，吸引各方關注。這次為其立法，重要性不言而喻。
院長由理事會聘任；可自主設置研究所、實驗室等創新主體；創新主體有用人自主權、財務支配權……《條例(草案)》中一系列創新性規定，將讓這所擁有64年曆史的科學院煥發新生。
△頂端新聞·河南商報首席記者 孫科/圖
【新規劇透】
高校、企業、政府……打造環省科學院創新生態圈
先來看《條例(草案)》的幾個亮點。
適用範圍內涵豐富。
《條例(草案)》規定，河南省科學院的組織體系、創新發展、保障促進，與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心的融合發展，以及與高等院校、科研院所、企業、各級人民政府的科技合作，適用本條例。
這裏麪包含三個層次：
省科學院的組織體系、創新體系和保障促進——
旨在激活省科學院自身發展的內生動力。
省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心的融合發展——
旨在加快推動省科學院科技資源與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心等創新要素的深度融合，打造三位一體的創新高峯。
省科學院與高等院校、科研院所、企業、各級人民政府的科技合作——
旨在以省科學院為中心，構建覆蓋全省的科技創新與成果轉化網絡，打造環省科學院創新生態圈。
△2021年12月28日，重建重振河南省科學院揭牌儀式在鄭州市隆重舉行。圖源：河南日報客户端
院長也聘任，打破鐵飯碗意識
機制體制創新。
《條例(草案)》制定中，很重要的一塊考慮，就是推動省科學院打破官本位意識、鐵飯碗意識，建立以體制機制創新為重點的新型研發機構。
為此，《條例(草案)》明確，河南省科學院是省人民政府直屬公益性科研事業單位，實行理事會領導下的院長負責制，採用以研究所(實驗室)、產業技術研究院、轉化中心為主體的運行模式。
具體來説，理事會是省科學院的決策機構，由省人民政府負責人、省人民政府相關部門負責人、鄭州市委或者市人民政府主要負責人、戰略科學家、產業界代表、出資捐贈單位代表等組成，負責審議通過章程、聘任或者解聘院長、籌集科研經費等重大事項的決策。
省科學院院長全面負責科研業務和日常管理工作，由理事會聘任，執行理事會決議，對理事會負責。
省科學院實行院務會議制度，負責執行理事會決議，討論決定科研行政事項;院務會由院長、執行院長、副院長、學術副院長以及中原科技城、國家技術轉移鄭州中心主要負責人等組成。
△圖源：河南省科學院
用人自主權、財務支配權……全都給
創新發展。
為充分調動科研人員創新創業積極性，《條例(草案)》規定了制度安排。
省人民政府應當採取措施保障省科學院依法行使自主權和決策權，省直有關部門和設區的市、縣(市、區)人民政府應當建立授權事項清單制度，保障省科學院依法開展創新活動。
省科學院可以自主設置研究所、實驗室、產業技術研究院等創新主體，創新主體具有用人自主權、業務自主權和財務支配權。
支持省科學院建立以首席科學家、首席工程師、項目負責人為核心的科技創新組織管理制度，賦予其團隊組建權、技術路線決定權、經費支配權。
在項目管理上，授權省科學院項目管理創新，實行首席科學家負責制、課題招標揭榜掛帥賽馬制、項目考核里程碑制、科研項目經費包乾制等。
值得一提的是，《條例(草案)》還規定，建立容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，勇於創新，明確科研人員創新探索，出現失誤偏差，未能實現預期目標，但符合國家和本省戰略，沒有違反法律、法規規定，決策程序符合規定，勤勉盡責、未牟取非法利益的，應當免除相關責任。
【立法意義】
為省科學院重建重振提供法制保障
為什麼要制定《條例》?
簡單點説——為省科學院重建重振提供法制保障。
具體來看，省委把實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”之首，明確提出建設國家創新高地，並將重建重振河南省科學院作為一號工程。
這就需要加快制定促進省科學院發展的地方性法規，將黨的主張上升為全體人民的共同意志，推動我省加快建設國家創新高地和全國重要人才中心。
另一方面，省科學院前身為中國科學院河南分院，經過60多年的發展，其現狀與時代需求已經不相適應，迫切需要體制機制創新、組織架構重塑，以激活內生髮展動力。
要堅持改革創新路線不動搖，需要用法治思維謀劃改革路徑，用法治手段破解改革難題，用法治方式優化改革環境，通過立法為省科學院的改革創新提供支撐和保障，確保重大改革於法有據。
【未來目標】
2035年，基本完成重建重振目標
河南省科學院始建於1958年，前身為中國科學院河南分院，是我省唯一的省屬綜合性自然科學研究機構，也是全國規模較大、綜合實力較強的省級科學院之一。
2021年12月28日，重建重振河南省科學院揭牌儀式在鄭州舉行，省委書記樓陽生揭牌。
河南省科學院未來長啥樣?
省科學院主要設置基礎學部、產業學部、未來學部三大學部。
其中，基礎學部下設研究所，擬建立或提升數學、物理、化學、生物、地理研究所。
未來學部籌建超材料實驗室、未來能源實驗室、腦科學與類腦實驗室、生命健康實驗室、量子信息與調控實驗室等5家實驗室。
產業學部籌建材料基因工程研究院、生物基材料技術研究院、碳中和技術研究院、南陽光電研究所、新能源與智能網聯汽車產業研究院等14家研究院。
對於重建重振“時間表”，河南省科學院提出，“十四五”打基礎、見成效，成為國內一流的省級科學院，走在全國地方科學院前列。
到2035年，基本完成重建重振目標，建成覆蓋全省的創新和成果轉化網絡，成為河南面向未來競爭發展的重要戰略科技力量。
到2050年，全面實現河南省科學院重建重振目標，成為具有區域特色的國家戰略科技力量。
