距離無果而終的第二次“金特會”，已過去兩年。那次會談後，朝美間無核化談判勢頭遇冷，再無實質性進展。時過境遷，美國總統已由特朗普變為拜登，拜登政府將對朝鮮實行何種策略？朝美關係能否找到突破點？對朝鮮半島局勢來説，拜登政府的執政，是危機還是機遇？
第二次“金特會”兩週年
“災難性影響”有多大？
2019年2月27日至28日，第二次“金特會”在越南河內舉辦。雖然被美方稱之為“非常良好且具有建設性的會晤”，但這次越南峯會讓朝美對話的緩和勢頭急轉直下。由於雙方在棄核節奏和方式上的立場存在差異，以樂觀高調開場的會晤，最終以無協議告終。
“這次會談對好不容易積累起的一點點的朝美互信，產生了災難性影響。這個比會談本身無果而終，影響可能更大一些。”在接受中新網採訪時，中國國際問題研究院研究員楊希雨如是評價道。
在第二次“金特會”上，朝美雙方在解除制裁和棄核問題上，堅持自己的立場，不肯妥協退讓。朝鮮希望美方先解除制裁，而美方希望朝方先棄核再談解除制裁的問題。
楊希雨指出，“這使得雙方對彼此的戰略猜疑加劇，不信任感迅速加強”，從而令兩方談判從此陷入僵局。
即使同年6月，特朗普在板門店與朝鮮最高領導人金正恩再次會面，並就重啓談判釋放出積極信號，但在那之後，會談沒有任何實質進展。
“自上而下”和“自下而上”
美兩屆政府目標一致，方法不同？
如今，美國新任總統拜登上台後，各方都在猜想他將對朝鮮採取何種策略。不過，拜登政府卻透露，不會“過早”與朝鮮接觸或單獨採取行動。
楊希雨指出，“拜登政府面臨的內外挑戰眾多，朝核問題的緊迫性遠不如其他問題”，因此它很難排到第一序列去處理。
不過，他指出，“拜登的對朝政策跟特朗普的目標是一致的，就是朝鮮必須徹底棄核，但是在處理方法上，又是完全不同的。”
楊希雨進一步分析，特朗普是“自上而下”，通過像“金特會”這樣的元首外交推動；但拜登現在是“自下而上”，從工作級的談判開始，積累到一定程度，“有了成果或者確保有成果了，才能親自出馬進行元首外交”。
此外，從技術角度來看，美國正在就對朝政策進行重新評估和審議。這個過程完結之前，拜登政府不會急於推出對朝政策舉措。
外交學院國際關係研究所教授李海東則對中新網談到了拜登政府對朝政策的另一個特點。他表示，拜登還會尋求通過加強同韓國和日本之間的緊密磋商，來展開對朝鮮的施壓，即在鞏固與日韓的同盟後，對朝鮮施加壓力。
積極推動朝美對話
韓國仍是“搭橋人”
事實上，拜登上任後，韓方已多次公開表示，希望朝美可以儘早開啓談判。近日，韓國青瓦台國家安保室室長徐薰在出席國會運營委員會全體會議時表示，韓國將同美國拜登政府保持密切溝通與合作，儘快制定對朝框架性戰略。
楊希雨指出，“韓國深受朝美對立之害，因為朝美對立之後，牽動朝韓對話也陷入僵局。換句話説，朝美河內峯會無果而終，讓韓國‘躺槍’，朝鮮半島各方關係也因此停滯下來。”
韓國十分清楚，沒有朝美對話就不會有朝韓對話。因此韓國正積極地推動美國主動與朝鮮開啓對話，這樣韓國才能把自己的對話提到日程上。
不過，“目前看來，一方面韓國作為同盟，在主流上必須得跟隨美國的步調；另一方面，韓國對朝鮮的影響力也十分有限，這就使得在朝美對立當中，韓國的這種發言權和影響力也都非常有限。”
李海東則認為，短期內，朝美雙方領導人之間的溝通要變成現實很困難，但是雙方領導人很可能都會給韓國“傳話”，從而使得韓國成為朝美間信息溝通的一個管道和橋樑。
“死衚衕”還是“十字路口”
朝美僵局或藴含機會
現階段，雖然美國和朝鮮並沒有釋放出近期內會進行相關談判的積極信號，但這並不代表朝美關係將走入一條“死衚衕”。
楊希雨指出，“朝鮮採取的是一種‘等和瞧’的觀望態度，在美國主動出牌前，朝鮮會處於一個觀察和等待時期。”
他分析稱，朝鮮將採取一種“善對善，惡對惡”的方式。即“如果美國出台強硬的政策，那麼朝鮮將以強硬對強硬；如果美國表示真正想談判做交易，朝鮮也不會排除同美國重回談判之後，再去討價還價做交易這樣一個可能。”
因此，“目前朝美僵局藴含着一種機會，處在一個十字路口，就是要看美國出什麼樣的牌。”
欄目主編：顧萬全 文字編輯：宋慧 題圖來源：上觀圖編 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：中國新聞網