全國政法隊伍教育整頓開展後,16箇中央督導組由正部級幹部領銜掛帥,進駐各省、市、自治區和新疆生產建設兵團開展工作。1個多月來,各中央督導組劍指害羣之馬、頑瘴痼疾,堅持問題導向,聚焦重點難點,敢於較真碰硬,為推動全國政法隊伍第一批教育整頓向縱深發展發揮了重要作用。
近日,全國政法隊伍教育整頓領導小組專門召開了中央督導組片區座談會,聽取中央督導組負責同志的意見建議,強調要進一步做好督導工作,注意點面結合,推動解決不平衡問題,嚴防走過場。長安君在全國教育整頓辦瞭解到,各中央督導組着力督思想認識、督培根鑄魂、督寬嚴政策落地、督重點線索攻堅、督頑瘴痼疾整治、督“我為羣眾辦實事”,各項工作已經取得階段性進展。
長安君在此詳細介紹。
“牽住牛鼻子”,壓實各級黨委主體責任
各督導組緊緊扭住“責任落實”這個關係教育整頓實效的關鍵要害,堅持把方向與督實效相結合,以有力督導推動各地黨委和各級政法單位黨組織作用充分發揮。
督導組進駐後立即與省級黨委召開見面會,加強與黨委(黨組)一把手的溝通對接,建立起即時聯繫、定期反饋問題等工作聯絡機制。督導組普遍完成了與省級指導組組長的談話,瞭解情況、打撈問題,同時將工作下沉,與市縣兩級黨委書記及政法單位一把手單獨交流、聽取彙報、壓實責任。第3督導組建立了組長與省委書記每週一例會制度,通報工作進展,共同研究解決問題;第9督導組督促建立考核評價機制,把教育整頓效果作為政法單位領導班子、領導幹部綜合考核評價內容。
針對市縣主體責任落實不到位、協同配合不緊密、省對市縣指導不明顯等問題,督導組開展了針對性督導。一些市縣黨委書記沒有認真履行第一責任人責任,思想不重視,具體指導跟不上,被督導組向省委點名反饋問題。有的省紀委監委、組織部、宣傳部協同責任落實不到位,被督導組督促整改。
督導組不僅看“幹了沒有”,還重點看“幹得怎麼樣”,對執行上級工作部署上下一般粗、完成規定動作流於表面和形式、工作成效不明顯等,開展專項督導。在對學習教育環節評估督導時,督導組對效果不達標的政法單位提出“補課”的督導建議;在轉段過程中督導組認真審核頑瘴痼疾整治、線索辦理等有關方案,對照標準要求,逐項梳理任務,提出整改意見。
“必須動真格”,在清除害羣之馬上求突破
在教育整頓開展過程中,“鄭州中院原院長被舉報索賄事件”“福建長汀兩民警酒後違背婦女意願涉嫌強姦”等政法幹警涉嫌違法違紀的案件受到社會關注,這些案件背後,都有中央督導組的強力推動辦理。各督導組把問題線索督辦放在引領性位置,督促推動重點問題線索深挖徹查,以重點案件督辦形成震懾態勢。
據瞭解,全國教育整頓辦會同國家信訪局、全國掃黑辦篩選確定1600多條政法幹警違紀違法線索,由各督導組進駐時向各省當面移交、重點督導。督導組同步跟進12337政法幹警違紀違法舉報平台上線以來收到舉報線索、省級指導組舉報電話郵箱受理線索,督線索流轉、督核查進度,促進線索核查效能提升。第十五督導組協調推動甘肅省紀委監委組建了15個專項核查組,直查直辦、督辦領辦重大複雜的政法幹警問題線索和案件。
除了線索督辦外,加強與掃黑除惡專項鬥爭銜接是清除害羣之馬的重要突破口。在一些地方辦理的涉黑案件中,仍有個別案件未能查出“保護傘”,被中央督導組確定為督導重點,跟蹤查核。在一起黑社會性質組織案件中,涉案人員80多人,涉及金額超過4億元,涉及持槍械鬥、故意傷害等15項罪名,但卻“有黑無傘”,32名涉“傘”涉“網”人員,無一被立案調查審查,導致案件偵辦重重受阻,進展不利,形成“夾生案”。中央督導組及時介入,督促當地提級查辦、異地羈押審訊,擺脱當地各方面干擾;同時督導組全程跟進案件查辦,督促加快推進。不久之後,該案成功被突破,在打“傘”破“網”方面,共立案22人,留置10人,幾日之內,又有11名幹警主動向組織説明問題,他們存在與犯罪嫌疑人有關的打探案情、違規經商辦企業等違紀違法問題。
“敢於趟深水”,督促解決重點問題
各督導組深入基層開展明察暗訪、走訪座談、下沉調研、協調對接等工作,掌握第一手資料,確保督導有據、建議有方、整改有力。
——強化對政治生態修復的督導,針對一些地方政法隊伍受流毒影響,政治生態遭受污染破壞,存在隱藏的“兩面人”、圈子文化、碼頭文化,政法幹警違紀違法問題不降反增等問題進行督促,利用教育整頓契機淨化修復政治生態。
——強化對政策細化落地的督導,有的省出台的“自查從寬、被查從嚴”政策實施意見過於原則、尺度不明,中央督導組發出抄告單。有的省尚未結合實際界定幹警及家屬經商辦企業的政策界限,受到中央督導組督促,要求明確行業“禁區”、具體情形和處理方式,細化明確執行尺度和標準。
——強化對政法紀檢監察監督制度探索的督導,第七督導組督促浙江對市縣兩級黨委政法委和政法各單位派駐紀檢監察組人員配備情況、主要模式開展調研,對市縣兩級綜合派駐紀檢監察組提出對策建議,完善派駐監督。
“當好傳感器”,實現督導指導與教育整頓同向發力
各督導組充分發揮全國教育整頓領導小組的“觸手”作用,堅持督整改落實與總結經驗相結合,充分發揮下沉一線的優勢,深刻剖析問題根源,創造了很多好的經驗和做法。
——在推動教育整頓走深走實方面,第十三督導組在派駐地區建立2個全程觀察點和4個階段觀察點,既實時發現當地教育整頓中的問題和不足及時督促整改,也能夠全面系統掌握推進情況,把督“當下改”與“長久立”有機結合。
——在健全執法司法監督制約機制方面,中央督導組督促一些地方儘快出台《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》的實施細則,深化制度落實。針對一些地方存在黨政機關,律師等非政法機關工作人員違規干預司法情況,督促省委完善對該類人員連同政法幹警同案處理機制。
——在建立政法隊伍長效機制方面,第十四督導組督促四川、西藏先行先試,制定進一步加強政法領導幹部教育管理監督的意見,推動完善黨委政法委協管、協查機制;緊緊圍繞政法隊伍內部問題高發的重點領域、重點崗位,對政法系統幹部交流輪崗機制進行探索,形成更多制度成果。(長安君)
來源:中央政法委長安劍