美國人口普查數據出爐:增長率80年來最低,共和黨或受益?

  據美國憲法規定,每隔10年需進行一次全國性的人口統計,第一次全美人口普查於1790年進行。據美國2020年人口普查官網介紹,人口普查的結果除了決定未來十年用於醫院、學校、道路、消防部門等民生相關的財政經費的分配外,還決定了國會眾議院內各州席位以及總統選舉中選舉人團票數的增減,從而對此後十年的政治格局產生一定的影響。

  4月26日公佈的首批數據顯示,美國過去十年的人口增速放緩,增長率為首次進行人口普查以來第二低。

  南部和西部的一些州由於人口的增長獲得了新的國會席位以及相應的總統大選選舉人票數,北部一些州則損失了席位和票數。《華盛頓郵報》報道指出,這意味着美國的政治權力在未來十年內將繼續“向南轉移”。由於增加席位的州多為共和黨目前享有政治優勢的地區,共和黨或將“受益”於此次的重新分配,在眾議院獲得更多的政治影響力,並在未來的大選中獲得一些優勢。

  人口增長放緩為“長期趨勢”

  美國人口普查局26日公佈的數據顯示,美國過去十年的人口增長率放緩至上世紀30年代以來的最低水平。截至2020年4月1日(即人口普查日),全美人口約為3.315億,相比2010年僅增長了7.4%。

  美國曆史上人口增長最緩慢的十年是1930年至1940年間,增長率為7.3%。不過,與當時大蕭條時期人口增長率在短暫放緩後又激增不同,《華盛頓郵報》稱這次的放緩是一種“更為長期的趨勢”,與美全國範圍內的人口老齡化、生育率下降和移民減少等因素密切相關。

  《華盛頓郵報》分析指出,過去十年,受金融危機和前總統特朗普移民政策收緊的影響,美國的移民數量有所下降。美國的人口出生率下降,同時由於藥物濫用、肥胖、自殺等原因,全美的人口平均壽命在過去幾年也有所下降,持續蔓延的新冠疫情更是陡然加劇了這一現象。

  隨着全美有大量在二戰後“嬰兒潮”時期出生的一代將進入老年,美國老年人口(尤其是65歲以上人口)的增長率將持續高於年輕人口的增長速度。

  報道進一步指出,如果沒有持續增長的移民人口,今後的美國將“更像日本、德國和意大利”等人口增長率跟不上老齡化速度的國家,從而給社會服務與勞動力市場的平衡帶來一定的壓力。

  美國皮尤研究中心(Pew Research Center)的一項分析顯示,1965年至2015年美國人口增長的一半以上(約7200萬人)是移民所帶來的。而此次統計中增長最快的南部和西部地區,除了從其他州遷移而來的居民,近年來還出現了自其他國家而來的移民潮。

  雖然有關人口族裔的更詳實的數據要到今年晚些時候才會公佈,但威廉·弗雷指出,得克薩斯州、佛羅里達州、亞利桑那州、新墨西哥州和內華達州等人口增長率較高州超過一半的新增人口為拉美裔。

  在人口老齡化與低生育率的背景下,如果移民數量在接下來的半個世紀裏也繼續減少,那麼全美的人口增長率將隨之進一步放緩乃至接近於零。

  對此,美國智庫城市研究所(Urban Institute)的資深人口統計學家史蒂文·馬丁(Steven Martin)則表示,儘管人口的增長可以為國家帶來一定的經濟優勢,但“在有限的世界裏,永遠的增長也不可能是長期的解決方案”。馬丁指出,美國當下的生育率為1.73(每名婦女平均生育子女1.73個),低於可以平衡出生與死亡人口的2.1,因此,美國未來的人口增長也必然會持續放緩。

  南部、西部多州人口增加

  值得注意的是,全美不同州的人口增長率並不均衡,呈現出一些地區發展較快而一些地區則停滯不前的現象。過去十年間,美國南部和西部以及華盛頓特區的人口增長速度最快,東北部和中西部的增長則相對較為緩慢。

  人口增長率最高的州是猶他州,過去十年人口增長了18.4%。增長率超過15%的還有愛達荷州、得克薩斯州和北達科他州。

  伊利諾伊州、密西西比州和西弗吉尼亞州這三個州的人口在過去十年裏出現減少。其中,西弗吉尼亞州的人口降幅最大,減少了3.2%,反映了該州人口外遷和老齡化趨勢嚴重。西弗吉尼亞州也是過去十年中僅有的兩個死亡人數高於出生人數的州;另一個州是緬因州,但該州遷入人口更多,因此未出現負增長。而據相關研究數據顯示,預計到2040年西弗吉尼亞州的人口將持續減少。

  《華盛頓郵報》指出,儘管大多數州的人口保持增長,但增速顯然比過去幾十年要慢得多。以全美人口最多的加利福尼亞州為例,其人口在過去十年僅增長了230萬,增長率為6.1%。美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員、人口統計學家威廉?弗雷(William Frey)稱加州的情況“是一個信號”,表明人們正在從成本較高的沿海地區遷往內陸生活成本較低的州。

  7個國會席位變動,共和黨或受益?

  據美國憲法規定,國會眾議院435個席位以及將根據各州的人口普查結果重新分配,而大選中各州選舉人團票的票數也與各州國會議席相等。這也意味着,人口增加較多的州將會在國會擁有更多的代表,而人口增長較少甚至是減少的州將損失在眾議院的席位。

  而根據最新的人口統計,435個眾議院席位中共有7個席位將重新分配。其中,西南部的得克薩斯州將增加2個席位,南部的佛羅里達州、北卡羅來納州以及西部的科羅拉多州、蒙大拿州和俄勒岡州將各增加一席。

  與此對應,加利福尼亞州、紐約州、伊利諾伊州、密歇根州、賓夕法尼亞州、俄亥俄州與西弗吉尼亞州分別損失一席。美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)指出,這是加州首次損失國會議席。

  值得注意的是,得克薩斯州、佛羅里達州、北卡羅來納州和蒙大拿此次共增加了5個席位,而這四個州在2016年與2020年的總統大選中均將票投給特朗普。而拜登在2020年大選中贏下的五個州(伊利諾伊州、密歇根州、賓夕法尼亞州、紐約州和加州)將失去5個席位。其中,紐約州更是僅因為89人之差失去了一個席位。

  但《華盛頓郵報》指出,此次普查結果實際上要好於民主黨原先的預期。美國人口普查局早些時候曾預計,佛羅里達州和得克薩斯州會獲得更多的席位。

  另外,席位重新分配意味着所有席位有所增減的州,必須在2022年的國會選舉前重新劃分選區。歷史上,兩黨都曾利用這個程序,在規劃選區上進行操作,從而儘可能的確保所在黨派鎖定勝局。

  《華盛頓郵報》指出,共和黨或將在此次的重新劃分中獲得更多的好處。但民調分析網站“FiveThirtyEight”認為,支持共和黨的“紅州”議席增加、支持民主黨的“藍州”議席減少並不意味着共和黨一定會受益,因為“紅州”中許多人口迅速增長的地區支持民主黨,因此選區的劃分十分關鍵。

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