來源：人民網－上海頻道
編者按：u003cpu003e聽證會、協調會、評議會……上世紀90年代末，“三會”制度在上海市黃浦區五里橋街道誕生，有效提高了基層民主自治水平。2017年，“三會”制度被寫入上海市居民委員會工作條例當中，成為上海解決基層治理“難點、堵點、痛點”的重要法寶。u003c/pu003e u003cpu003e行至當下，在實踐中不斷探索、創新的“三會”制度見證着人民城市共建共治共享的基因，22年來不斷推動基層決策科學化民主化，成為上海全過程人民民主在基層社會治理領域的生動實踐。u003c/pu003e u003cpu003e“三會”制度因何而創？有何獨到之處？如何在破解難題中不斷豐富拓展自身時代內涵？即日起，我們走進五里橋街道，講述“三會”制度的“前世今生”和新內涵，探尋上海基層治理的密碼。u003c/pu003e
在疫情防控期間，上海很多小區為了安全考慮對一些小門、邊門等採取封閉式管理，然後進入常態化疫情管理後，曾經封上的門還要不要重開？面對封閉式管理的“遺留”問題，五里橋街道瞿西居民區黨總支提供了一個解決良方。
改造前。五里橋街道供圖
改造後。五里橋街道供圖
瞿西居委轄區內的中山南一路1043弄與打浦路500弄是“鄰居”，兩個小區之間有一扇邊門，多年來一直作為居民出入口使用，也是居民吳阿姨上醫院、去菜場和超市最便捷的通道。
吳阿姨家住中山南一路1043弄，以往，她從邊門走到打浦路，只需要幾分鐘。但2020年初，由於疫情防控的需要，邊門被封上了，這讓她不得不每天花費十幾分鍾從小區大門繞道。雖然她對此十分理解，但時日一長，心裏也不免有些着急。“現在年紀大了，腿腳不好，真是走不動，這扇門什麼時候才能開？”
其實，像吳阿姨這樣期盼邊門重新開放的居民不在少數，因為除了少繞路，不少居民還覺得，小區大門正對着中山南一路，車流量大，有些不守交規的人經常將非機動車騎上人行道路，存在安全隱患。但是如果開放邊門，一些居民也有自己的想法：小區邊門開放後，總是有外賣員、快遞員為了抄近路通過邊門快速穿行，同樣也存在着安全隱患。“這樣關着，蠻好。”
究竟要不要開放，不僅成為了居民之間難以協調的問題，更成為瞿西居民區黨總支的一件“心頭大事”。
面對兩難抉擇，居民區黨總支通過一系列走訪調研對意見進行彙總、梳理、分析並多次組織，依託“三會”制度，就邊門開放一事進行討論，通過大家的集思廣益，最終形成一個方案，即將原有開放式鐵門改造成一個只有行人可以通過、非機動車無法通行的半轉門，從根源上解決了居民擔憂的安全隱患問題，也解決了疫情期間，因邊門關閉而導致的大量建築垃圾堆積問題、小區環境衞生問題等。
該方案確定後，得到了居民的一致認可。隨後，在街道黨工委的支持下，聯繫施工單位對邊門進行了優化改造，並落實了半轉門的修建完工。
邊門重新開放後，吳阿姨又能像之前那樣就近買菜了，這樣的改變，讓她喜笑顏開，連連感謝社區為民辦實事，提升羣眾福祉。如今，經過一段時間的運行，居民們也都給予了良好反饋。
此次邊門改造，不僅打開了方便之門，更是打開了居民的心門。瞿西居民區黨總支依託黨建引領下的“三會”制度，羣策羣力，既充分聽取了廣大居民的意見和建議，又公平而高效地解決了羣眾的訴求，為廣大居民的出行提供了便利，也讓居民生活的幸福感和獲得感得到了提升。
“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”城市歸根結底是人民的城市，人民對美好生活的嚮往，就是城市建設與治理的方向。在城市建設中，必須堅持以人民為中心的發展思想，明確城市屬於人民、城市發展為了人民、城市治理依靠人民，全心全意為人民羣眾創造更加幸福的美好生活。
不斷探索“三會”新內涵。 董志雯 攝
今年，五里橋街道啓動了“問政於民、問需於民、問計於民、問效於民”大走訪，緊扣居民羣眾關心的突出問題，堅持開門問政，提升基層民主意識和民主能力，培養基層羣眾的民主習慣；在辦實事、解難題中用好“三會”制度，使得基層“微治理”更富活力、生命力。
五里橋社會治理創新實踐基地。董志雯 攝
街道還積極探索將“三會”制度與數字化治理相結合，將“三會”制度納入市“社區雲”2.0版本，打通物理空間壁壘，實現了線上線下靈活通用。目前，已從流程、文本、示範案例、社區事務分類、會場佈置和會議發起六個方面入手，形成了《“雲三會”項目計劃書》。