小官鉅貪！小科長緣何貪腐超千萬

以案為鑑 | 小科長緣何貪腐超千萬

2020年5月11日，杭州市臨安區人民法院公開宣判一起“小官鉅貪”的典型案件，這是該區迄今為止查處的涉案金額最大的職務犯罪案件。被告人臨安區審計局行政事業審計科原科長楊基成利用職務便利，非法收受他人鉅額財物1130餘萬元，被判處有期徒刑十一年，並處罰金100萬元。

小小一個科長，緣何能貪腐上千萬？更令人疑惑的是，楊基成在臨安區審計系統中很有名，家裏經商辦企業，有多處土地和廠房，每年僅廠房租金就有200餘萬元，朋友們都稱他為“楊千萬”，家境優越的他為何會走上貪腐之路？

好面子把自己推下火坑

從小享受眾星捧月包圍感的楊基成特別好面子。平日裏，當別人需要擔保時，只要奉承幾句他就會想都不想出面擔保。2012年的時候，他像往常一樣替朋友林某某擔保了300萬。可擔保協議簽了沒多久，林某某就因非法集資被公安機關拘留。作為擔保人，楊基成很快被出借方盯上，他們每天派人跟着楊基成上班、下班，坐在楊基成辦公室裏。從未受過挫折的楊基成內心充滿恐慌，但好面子的他又不想讓家人知道這件事。

正在這時，商人王某某找上門來。王某某是臨安當地的工程老闆，此前在工程審計時，楊基成曾“出手相助”。為表達謝意，王某某這專門奉上了一百萬元人民幣。興奮、震驚、害怕……但最終，楊基成選擇了收下這筆錢。

“我當時真的太需要這筆錢了，那一幫人整天跟着我，我太想甩掉他們了。”楊基成用這筆錢解決了眼前的麻煩，但這無異於飲鴆止渴，把他推向了一個更可怕的深淵。

瘋狂斂財解經濟之困

楊基成的職務雖小，但權力卻不小。楊基成在審計系統工作了25年，特別是擔任審計中心主任後，可以直接影響動輒幾百萬、幾千萬乃至幾億元政府投資建設工程的審計工作。

結算審核報告，是工程老闆款項結算的重要依據。而楊基成掌握着這樣一個核心權力，工程造價是否核減、審計的先後順序都和工程老闆的利益息息相關，甚至於審計時間的長短都會影響工程老闆的財務成本。

2014年，楊基成出借或者擔保的多筆資金無法收回，而這些資金大多是從銀行借貸來的。天天都是催款電話，楊基成不得不在銀行之間轉貸，整天謀劃着怎麼去堵上資金窟窿。

正是這一年，杭州市臨安區城市建設力度和規模不斷加大，不少工程老闆正有求於楊基成。楊基成有意無意透露出自己資金緊張的局面，施工方便心領神會，拿出大量現金送給楊基成。有時候被催款催急了，楊基成還會主動提及好處費。僅2014年，楊基成就瘋狂斂財400餘萬元，其中最高一筆受賄為180萬元。

急於追回損失，2014年開始，楊基成籌集大量資金投入到期貨交易中，希望從期貨交易的鉅額回報中挽回敗局。他猶如一個賭徒，一有了錢就都會往期貨賬户裏轉一圈，但結果不僅錢沒有賺到，反而增加了鉅額債務。2014年至2018年，楊基成炒期貨的虧損額就達到1500餘萬元。這樣的虧空，憑藉他微薄的工資收入，根本無法彌補。於是，楊基成斷從服務對象處攫取錢財，累計受賄上千萬。

辭職收手卻難逃懲罰

在瘋狂的背後，楊基成也有謹慎的一面。

他具有較高的警惕性，受賄時極少露面，即使露面也是在家中、咖啡廳等封閉或者半封閉的場所。2014年，一大型住宅小區項目經理陳某，為了在工程審計中尋求幫助，用兩個塑料箱裝了180萬元現金送給楊基成。楊基成向朋友借來未上牌車輛，讓熟悉的汽車修理廠工人收下這筆鉅款。收下裝有180萬元現金的兩個塑料箱後，為銷燬證據，楊基成專門將箱體和蓋子分開丟棄。

2019年1月，楊基成自知已無力挽回局面，便從審計局辭職，企圖逃避罪責。然而，再狡猾的狐狸也鬥不過好獵手，去年9月，杭州市臨安區紀委監委對其採取留置措施。

調查發現，楊基成共受賄25次，數額超過1000萬元，其中單筆受賄數額超過100萬元的就有4次。他的腐敗看上去是由為人擔保而引發的連鎖反應，實際上是他本人漠視黨紀國法的必然結果。

此起“小官鉅貪”案件暴露出的制度問題值得深思，諸如審計中心主任這類可以一錘定音的崗位，要實行定期輪崗，同時對自由裁量權要加強監督和制衡。該案發生後，杭州市臨安區紀委監委對區審計局下發了監察建議書，要求舉一反三、全面整改，築牢“不能腐”的制度籠子，從根本上剷除腐敗滋生的土壤。（杭州市紀委監委 || 責任編輯 李文峯）