短短一個多月,岸田文雄這兒首相已是第二任。10月4日開始的第100任猶如剛剛下水的“岸田”號,試航沒幾天就停了。昨天剛剛經過新的眾議院指名選舉成為第101任首相,岸田二次內閣誕生。試水完畢的“岸田”號這回正式起航出發了。但是它的航向如何呢?
從黨內總裁選舉到眾院大選,岸田文雄提出了內政外交的各項大政方針政策的目標和承諾。對於重新出發的岸田文雄來説,現在該是開始具體實施作出成績兑現諾言的時候了。岸田文雄當前面臨的最大課題,是阻止新型冠狀病毒感染再次擴大,同時將此前提出的“新資本主義”的具體化以重振疲軟已久的緊縮經濟。明年夏天參議院選舉也為期不遠,與剛剛過去的眾議院選舉不同,沒了過渡政權的託辭,參院選舉將是實實在在對岸田內閣的評審。岸田必須在短時間內積累政績,拿出能讓國民切實感受到的成果才行。
▲10日,岸田新內閣成員亮相首相官邸。(《產經新聞》)
緊迫感很強,在10日晚新內閣啓動的記者會上,岸田表示“一刻也不能允許出現政治空白,在政策實行上要竭盡全力加速”。岸田“新資本主義”的具體化就是政府也參與經濟,改變源於小泉純一郎時代的貧富差距的擴大,實現“增長與分配的良性循環”以重構厚實的中產階層。相關措施也是有的。急於取得成果的岸田,在新內閣成立後與公明黨達成協議拋出的第一個核心政策就是決定向“18歲以下兒童一律支付相當於10萬日元(限年收入960萬日元以下)”的援助。緊接着12日,岸田內閣將提出包括增加30%的病牀、疫苗接種第三針和口服治療藥實用化等在內的應對新冠總措施,以消除國民不安。19日還將彙總出包含緊急措施建議在內的涉及總額高達30萬億日元財政支出的大型經濟對策,並努力在年內通過2021年度補充預算案。其中的緊急措施建議,主要是對加薪企業給予減税,提高護理護士和保育人員等的工資收入並努力提早兑現等。另外,作為經濟對策的支柱之一,岸田內閣還確定了給予受疫情打擊的中小企業經營者資金援助的方針。在10日晚的記者會上,岸田作出説明,受援企業不限地區和行業,根據企業銷售規模,最高支付250萬日元。
不過,岸田上述這些努力能否挽救經濟還是個未知數。加大分配力度和擴大預算規模需要財源支持,岸田計劃過往盈餘和未來預算中東挪西湊找辦法解決,還不夠就發行國債。給加薪企業的法人減税、增加護理和保育人員收入的措施也並非全新舉措,基本上還是安倍菅義偉政權時的政策延續。有媒體對此評論稱“沒有太大新意”,局部的現金援助政策還不如減税能讓全體國民都得到實惠。
▲11日上午,林芳正在記者招待會表示辭去日中友好議員聯盟會長職務。(《讀賣新聞》)
“岸田”號二次起航,“岸田外交”也正式啓動。在10日晚的記者會上,岸田表達了儘早訪美以實現日美首腦正式會談的意願,並表明要“進一步強化日美同盟,攜手合作實現自由開放的印度太平洋”。而對於中俄,他放話要“該主張要主張”。由此可見,雖然岸田二次內閣唯一更換新上任的外務大臣林芳正是日中友好議員聯盟會長,頗為重視對中對韓外交,但日本歷屆政府尤其是安倍菅義偉以來強化日美同盟關係的外交核心基礎難以改變。即便是被認為“親中派”的林芳正自己在8日的一個節目中也強調自己是“知中派”而已。巧合的是,岸田內閣正式起航,與安倍11日正式接任自民黨內最大派閥細田派(由此成為安倍派)會長几乎在同一天。據日媒分析,岸田起用林芳正(歷史淵源與未來都與安倍有競爭關係),在國內有與安倍保持一定距離對其影響力進行一定牽制的思慮,在外交上也是不得不與經濟上密不可分且日益崛起的中國保持恰當關係的現實考量。11日上午,林本人甚至剛剛在就任後的首次記者招待會上表示,將辭去自2017年12月起擔任的日中友好議員聯盟會長一職。他解釋説:“這是為了避免在履行外長職務時產生不必要的誤會。”
可以説,在謀求進一步強化作為外交基軸的日美同盟的方針的同時,對於在經濟、軍事兩方面影響力都在迅速增加的中國,日本採取了“軟硬兼施”的姿態。除了傳統的日美同盟關係和美日澳印的“四方安全對話”合作機制外,近一段時間,美F-35B上日本準航母、日美法艦聯合軍演,英航母德軍艦等也來日停泊靠岸……日本擴大及強化與以美國為首的西方諸強的外交安保合作已是非常明顯的趨勢。再進一步,將岸田乃至日本的外交安保政策置於英美傳統的大陸均勢外交思維和中美競爭百年未有之大變局背景下考量,日本都難以改變其半獨立的外交安保的大方向。“岸田”號將駛向何方,在某種程度上已然明瞭。