《白洋淀生態環境治理和保護條例》將於4月1日起施行。作為涉及雄安新區的首部地方法規，《條例》從規劃管控、污染治理、防洪排澇等多方面對白洋淀及其流域生態保護明規立矩，其中“三線一單”制度、嚴格水污染法律責任等條款，更是引發廣泛關注。
白洋淀景區 新華社資料圖
“一望湖天接杳茫，蒹葭楊柳鬱蒼蒼。”白洋淀是華北平原最大的淡水濕地系統，素有“華北明珠”的美譽，在區域生態平衡中發揮着不可替代的作用。但上世紀60年代起，受氣候乾旱、上游斷流等因素影響，白洋淀幹澱現象頻發。隨着工業建設提速、開發強度大增，流域污染加劇，“華北之腎”一度有功能衰竭之虞。“城與澱應該相互輝映、相得益彰。”痛定思痛，生態決不能成為新區未來發展的牽絆，擦亮“藍綠交織”的生態底色勢在必行。
污染並非一日之寒，水土重生尤待非常之功。三年前，白洋淀生態修復作為主要任務寫入《河北雄安新區規劃綱要》，治理隨即開篇，從流域控源截污到農村污水集中處理，再到嚴格工業排污，治污、補水、清淤等一套組合拳下來，水清了，多年不見的魚回來了，村民生活也變美了，“華北明珠”重綻光彩。同時必須看到的是，水是流動的，治污絕非一段一域之事。過去幾年，在禁入產業、排污標準等方面，由於缺乏明確統一的標準，上下游、左右岸、澱內外治理步調不一，導致改善效果和治污效率都打了折扣。比如，有相關人員吐槽，“下游把‘污染大户’清退了，上游還是污染淤積，結果一補水又‘倒灌’了”。
生態環境出問題，法治共治來破題。着眼現實痛點，即將實施的《條例》明確提出，白洋淀流域實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一執法等措施，織密法網共護“一澱清水”，在執法中“一把尺子量到底”，無疑能握指成拳，起到事半功倍的效果，也為雄安新區綠色發展奠定了堅實法治基礎。最新數據顯示，白洋淀湖心區斷面水質由Ⅴ類提升至Ⅳ類，水質為10年最好水平。這也意味着，相較於“治污”，接下來的工作應側重“防污”，通過立法劃定白洋淀生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線以及生態環境准入清單，正當其時。對於生態修復這一系統工程，也需要京津冀三地在排查處置跨區域、流域的環境污染源中發揮協同之力。
冬去春來，萬物復甦。微風掠過，白洋淀上泛起了層層漣漪，美不勝收。據規劃，至2022年，白洋淀環境綜合治理將取得顯著進展，生態系統質量初步恢復。期待法規落地生效，三地攜手共進，“荷塘葦海”的盛景早日重現。
來源：北京日報 | 作者範榮