鄞州公園河
東郊街道仇畢坊小區管網改造工程開工
後塘河五鄉段
院士公園河
污水處理廠提標改造升級
鄞州區位於長三角南翼，擁江攬湖濱海，資源稟賦優越，多年來深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持標本兼治、水岸同治，以“污水零直排區”建設為指引，突出治水綜合性、整體性、協同性，每年投資超10億元，打響了“全域攻堅推進零直排”“智慧治水實現管控零盲區”“全民參與確保責任零缺位”的“三零”治水組合拳。
自開展“五水共治”以來，鄞州區治水“組合拳”拳拳見實效，基礎設施逐步完善，河道水質顯著提升，河湖面貌煥然一新，交出了一份優異的治水答卷。去年，在全區上下共同努力下，鄞州在寧波市治水考核中位列第一，並於近期再次奪得了省治水大禹鼎。
今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15週年，也是治水工作“決戰全勝、實現質變，展示成效、再謀新篇”的關鍵之年，鄞州區“五水共治”再度發力，在深入推進基礎設施大提升、雨污分流大改造、清水環通大調水、水岸面貌大改善的同時，進一步加大“污水零直排區”推進力度，研究和落實長效管理機制，為羣眾創造美好的工作和生活環境，提升羣眾的幸福感和獲得感，擦亮建設美麗鄞州大花園的生態底色。
全域攻堅傾力推進零直排 管網“清腸”暢通千家萬户
連日來，在鄞州區東郊街道中興南路1號至7號、公園曉築等老小區污水零直排項目施工現場，市政工人們忙得滿頭大汗。一邊，採取人工清掏、機械沖洗等方式，把堵塞的管段打通；另一邊，把管道內部油垢、石塊、油污清掏出來，避免管道結垢和腐蝕。對待那些長年累月堆積的樹枝、塑料袋等，則通過工具進行清理，避免排水不暢。
今年以來，為有效解決老小區雨污管網“梗阻”問題，鄞州區組織實施居民小區雨污管網疏通檢測養護及應急處理改造，對老小區雨污管網進行清疏、清淤，改善老舊生活小區地下管網“微循環”。包括上述項目在內，今年鄞州區對13個鎮、街道進行“污水零直排”改造工程，共計54個污水零直排項目。
“污水零直排區”建設是改善水環境的治本之策，是重要的民生工程，鄞州區歷來十分重視這項工作，每年都及時部署、積極統籌，並納入區政府民生實事工程之中，將其擺在重要位置。統計顯示，2017年啓動“污水零直排區”建設工作以來，全區已實施農村生活污水治理、污水管網建設、小區雨污分流、截污納管、管網檢測修復等“零直排”項目800餘個，投入治理資金近40億元，14個鎮（街道、園區）已創建成市級污水零直排區，剩餘9個鎮（街道、園區）通過初步驗收。
“通過計劃引領、政策保障，鄞州全域攻堅傾力推進零直排，給一個個治水項目送去陽光雨露助力其開花結果。”鄞州區五水共治工作領導小組（河長制）辦公室相關負責人説，鄞州區不僅系統制定了涵蓋住宅小區、市政雨污管網、“六小行業”、工業企業、菜場、酒店和機關單位的治水標準，還圍繞管網建設、小區改造、街區整治、農村治理等出台政策保障機制，實現了區、鎮、村三級污水管網，城區、城鎮、農村三級生活小區，工業、農業、餐飲服務業各領域污水零直排建設項目的全覆蓋。
治水工作一直在路上，且任重而道遠。今後幾年，鄞州區還將在全面修復提升城區老舊管網的同時，建立完善長效管理工作機制。一方面，計劃投融資40餘億元，新建和修復提升一批市政雨污水管網約618公里，改造99個老舊小區內部雨污水管網，計劃至2023年，基本化解目前城區雨污水管網老舊、破損和混排問題；另一方面，拓展升級智慧治水信息平台，利用5G、雲計算、物聯網等最新科技，通過無人機全空間巡查、無人船全時段紅外探測、水下機器人精準監控等智能化手段，實現管網“管、養、修”工作智能化、常態化、長效化。
智慧治水實現管控零盲區 部門聯動下活治水一盤棋
近日，我市首個“智慧治水”信息系統在鄞州建成上線試運行。在該信息系統上，筆者看到鄞州區的影像地圖以及分佈在地圖上的水面監控、水質監控、污染監控、實時水雨情、項目進展和排污口整治進展等信息一覽無餘。
“該系統利用現代地理信息、雲計算、大數據、物聯網等先進技術，有效整合了鄞州‘五水共治’各類相關信息。它將分散在各部門的相關治水信息通過網絡連接全部定位到地圖上，通過信息報送體系獲取各項治水項目進展，聯動各街道鄉鎮和職能部門，形成‘治水中樞’，實現一張圖‘零盲區’管理。”鄞州區五水共治工作領導小組（河長制）辦公室相關負責人説，在日常巡河中，各級河長可使用移動終端對發現的問題現場上傳，即時通知責任部門。
治水不該有“被遺忘的角落”。鄞州區在水資源稟賦相對薄弱的情況下，把攻堅目標任務清單化、表格化，各級各部門上下聯動，合力攻堅，形成了着眼長遠的治水機制體制。鄞州區政府專題會議協調明確水利、住建、綜合執法、生態環境等部門涉水污染問題監管執法工作職責，解決職責交叉重疊和監管空白盲區的問題。同時，各職能部門牢固樹立“一盤棋”思想，住宅小區雨污分流、沿街店鋪與菜市場納管改造、市政管網整治提升、企事業單位零直排、垃圾桶歸集點污水納管均有相應的職能部門認領負責，各司其職、密切協作、同軸共轉。
強化聯防聯治，下活治水一盤棋。鄞州區各職能部門和22個鄉鎮街道擰成一股繩，在形成多方聯動確保責任零缺位機制模式的同時，也利用5G、雲計算、物聯網等最新科技，通過無人機全空間 巡查、無人船全時段紅外探測、水下機器人精準監控等智能化手段, 實現從“治水”到“智水”。針對住宅小區雨污混排問題，鄞州區住建局充分排查、摸清底數，分步分區整治住宅小區近100個；針對沿街店鋪排污和入河排口排污等突出問題，鄞州區水利局逐年推進雨污管網改造和沿街店鋪截污納管工作，已整治餐飲店鋪1000餘家、洗車店鋪100餘家，整治菜市場35個，排查整治垃圾桶清洗點污水收集不規範問題100餘個，發放排水許可證3500餘家；針對工業企業污染問題，鄞州區各鄉鎮街道聯合園區抱團開展金屬表面處理、有色金屬、農副食品加工、砂洗水洗、廢塑料等5個行業深化整治提升，全面提高工業企業治污水平；針對雨污水管網淤積、破損問題，鄞州區藉助科技力量，每年開展雨污水管網清淤2次約1300公里，落實城區餐飲隔油池統一養護，確保設施正常運行，提高污水收集處理率，減少污水漏排、溢排等問題；針對城市污水處理廠收水“不足”問題，鄞州區按照全市規劃通盤考慮，污水分片納入5家污水處理廠統一處理，促使南區、北區、鄞西、新周4家污水處理廠實現共建共享。
全民參與確保責任零缺位 美麗河湖譜寫和諧新篇章
“繞堤柳借三篙翠，隔岸花分一脈香。”曹雪芹的辭藻中無半個“水”字，卻句句言水，把河湖的美景全部融於詩裏。前不久，位於鄞州區東郊街道畢坊小區西側的仇家漕完成了清淤工程，清淤河道總長度314米，水域面積6323平方米。鄞州區以水體生態系統構建為目標，從污染源控源、生態修復、改善水動力等多種方式來綜合治理這條斷頭河。經過兩個多月的積極整治，這條斷頭河的面貌煥然一新。
鄞州美麗河湖數量全市第一。近年來，鄞州區認真落實“一河一策”，堅持源頭治理與生態修復相結合，利用“高效菌劑+沉水植物”及全域水質養護，重建生態鏈，提升河道水質。堅持系統調水活水與局部曝氣循環相結合，區域調水每年2億立方米以上。去年，全區12個區控及以上地表水監測斷面均達到年度考核目標，水質功能達標率達到91.7%，較上年提升25%，截至今年9月已實現斷面水質功能達標100%，創20年來歷史最佳。
守護碧水，需要建立長效體制機制。2014年3月，鄞州在全區範圍內實施河道“河長制”管理，由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河道的污染治理。4年後，“河長制”有了加強版，針對區內總長約1231千米、水域面積56.8平方公里的河道，建立了河長、保潔員和基層網格員“三網融合”機制和部門聯動快速處置機制，發現問題通過河道微信羣、綜治系統和信息系統及時上報，建立起水質反彈第一道防線。同時，積極動員廣大黨員幹部、志願團隊、機關企事業職工參與治水，擇優聘任1014名來自社會各界的民間河長參與巡河監督，累計開展巡河護河2萬餘次，凝聚社會力量，形成了治水合力。
控源、截污、生態提升、近岸海域整治等一系列治水舉措，換來了“潮音時入耳，帶水亦盈盈”的江南水鄉美景。這兩年，鄞州通過大力開展河道“清四亂”“清澈行動”“我身邊的最美河道”評選等活動，着力打造河岸綠化和遊步道，深入挖掘水鄉文化，提升羣眾治水獲得感。截至目前，鄞州區的後塘河、甬新河、院士公園河、新楊木碶河4條河道成功創建省級美麗河湖，大嵩江入選市級美麗河湖，美麗河湖總數位列全市第一；通過源頭截污、沉水植物等綜合治理，已有近30條河道基本達到“清澈見底”標準。
“這裏真美。”每天早上，長跑愛好者楊寧臉上微微滲着汗，在院士公園河邊打太極拳。現在，每天在河道邊休閒鍛鍊，成了市民一天中的愜意時光。
鄞州凝心聚力、合力攻堅，以美麗鄞州大花園建設為載體，形成了科學系統謀治水、久久為功抓治水、凝聚合力共治水的工作氛圍，取得了階段性治水成效。下一步，鄞州將再發力、聚合力，繼續譜寫人水和諧、水美鄞州新篇章。
撰文 王博 周麗麗
供圖 鄞州區五水共治工作領導小組（河長制）辦公室
來源:寧波日報