數聯智驅，城市治理更精準

本文轉自【經濟日報】；

大數據、物聯網、人工智能、雲計算等智能化手段運用到城市管理當中，打造“智慧名城”，提升城市治理水平，重慶當前正加快推進新型智慧城市建設。

着眼於打破層級壁壘和數據孤島，重慶市從頂層設計入手，不斷完善體制機制架構，為新型智慧城市建設提供有力保障。

圍繞新型智慧城市建設重點領域，重慶加快實施一批智能化應用場景建設，形成了一系列重點智能化應用場景，覆蓋全市生產生活各個方面。

步入“智能時代”，如何讓城市治理更精準高效，成為一道現實課題。近日，以“數聯智驅 引領治理新時代”為主題的2020中國城市治理創新論壇在重慶舉辦，與會專家學者圍繞智慧城市建設和重慶城市治理的創新探索進行了深入研討，一致認為，智能化建設對推進城市治理體系和治理能力現代化具有積極作用。

記者瞭解到，重慶當前正加快推進新型智慧城市建設，打造“智慧名城”，將大數據、物聯網、人工智能、雲計算等智能化手段運用到城市管理當中，提升城市治理水平，實現了“以大城智管促大城細管帶大城眾管”。

搭建城市治理“智能中樞”

8月20日，總面積740平方米的重慶市新型智慧城市運行管理中心建成投用。該中心是重慶智慧城市建設的基礎性、樞紐性、集約性項目，也是智慧城市的“智能中樞”。

重慶市大數據發展局相關負責人介紹，新型智慧城市運行管理中心具有“三中心一平台”功能，其中，數據資源中心匯聚重慶各類政務數據資源，並深度挖掘數據價值；監測預警中心實現對城市運行態勢感知、監測分析和預測預警；調度指揮中心可實現對日常工作監督調度、城市突發事件應急處置調度等；綜合賦能平台則提供共性技術、業務協同、安全運行等服務支撐保障。

依託“智能中樞”，重慶不斷加強各類政務數據資源跨部門、跨領域、跨層級的整合利用。目前，重慶市新型智慧城市運行管理中心已首批接入重慶市政府辦公廳、市城市管理局等21個部門共計43個系統。從接入系統內容看，涉及線上管理、線上服務、“小切口、大民生”等不同領域應用系統。

浪潮集團是重慶市新型智慧城市運行管理中心的主要承建單位。“城市治理，即通過協調，實現協同。”浪潮集團高級副總裁、浪潮雲董事長兼CEO肖雪認為，智能時代，城市治理呈現出新的特徵，鏈接成為協調的基礎，數據與智能成為精準協調的關鍵，流程固化成為有效協調的重要保障，推動城市治理向無人化、自組織模式演進。

一張網打通“數據孤島”

信息化系統建設缺乏統籌、“數據孤島”難以消除是智慧城市建設面臨的主要掣肘。着眼於打破層級壁壘和數據孤島，重慶市委、市政府從頂層設計入手，不斷完善體制機制架構，為新型智慧城市建設提供有力保障。

去年以來，重慶市委、市政府相繼出台了《新型智慧城市建設方案（2019—2022年）》《全面推行“雲長制”實施方案》《政務數據資源管理暫行辦法》等系列文件，建立了一套有利於智慧城市建設的制度體系，用改革思路和辦法推進大數據智能化創新發展，消除全市各級部門之間數據共享的“腸梗阻”。

今年3月，重慶在全國率先出台《加快線上業態線上服務線上管理發展的意見》，提出將“一網統籌”推進線上管理，破除數據共享壁壘，構建城市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”、應急管理“一網調度”、基層服務“一網治理”的新體系，更高效率提高城市管理和社會治理水平。

9月15日，“渝快辦”網上辦事大廳新版上線。“渝快辦”是重慶市在2018年推出的全市一體化在線政務服務平台，該平台集成了原先分屬各行政部門的審批系統，把線下辦理的事項搬到線上，讓企業和羣眾辦事無需多頭跑路。

重慶市政府電子政務中心相關負責人告訴記者，目前“渝快辦”已連接全市60多個市級部門、3600多項政務數據資源，實現了政務服務“一網通辦”，註冊用户超過1200萬，累計辦件總量超過1.2億件，市級行政許可事項“最多跑一次”比例達97%。

業內人士認為，重慶從羣眾需求和城市治理突出問題出發，運用大數據、雲計算等前沿技術賦能城市治理創新，對分散的數據系統進行有機整合，讓原本相互割裂的數據真正融合為一個整體，為更多的應用場景和更高的治理效能創造了可能。

拓展智能化應用

城市老舊小區消防安全隱患多，管理難度大，怎麼辦？在重慶渝北區龍溪街道，一個集成了佔道停車自動報警系統、電氣火災監控系統、城市消防高空瞭望監控系統等9個系統的智慧消防平台在加州花園小區投入使用後，24小時自動監控19個樓棟的水、電、氣、風變化情況，全面提升了該小區火災防控能力。

“以消防給水監測系統為例，小區內共有400多個室內外消火栓，人工巡檢約一週才能完成檢查，依託該系統，現在30秒內就可以完成所有消火栓的壓力巡檢，並且當水壓小於0.2兆帕時平台將預警。”渝北區龍溪街道相關負責人介紹説，智慧消防平台的應用，不僅解決了高層建築“車進不去，人上不去，水上不去”的老大難問題，而且將以往區級、鎮街、村居的三級聯動延伸到物業、居民，形成五級聯動機制，改變了消防安全管理主要依靠政府力量的現狀，充分實現了社會協同、公眾參與的管理模式。

近兩年，重慶圍繞新型智慧城市建設重點領域，加快實施一批智能化應用場景建設，面向民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居5個方面，包括智慧醫療、智慧交通、“渝快辦”、智能製造、智慧環保等18類重點智能化應用場景，覆蓋全市生產生活各個方面。

新冠肺炎疫情期間，重慶多個部門協同，聯合數字經濟頭部企業研發出“渝康碼”，市民“用碼”形成的大數據、反饋提交的防疫隱患信息，為重慶疫情研判、預防提供了重要數據支撐，便民的同時大大提升了抗疫的效率和效果。

8月17日，重慶銅梁區迎來40年不遇的特大洪水。與往年不同，銅梁區今年依靠“智慧生態宜居及防災減災大數據平台”，在對水位實時監控的同時，精準測算出了洪水的最高水位和淹沒範圍，最大限度降低了洪澇災害損失。

當前，重慶正加快實施一批5G基站、數據中心、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設項目，拓展智慧城市的應用場景，提升城市數字治理能力。按照計劃，到2022年，重慶將實現智慧生活全民共享、城市治理全網覆蓋、政務協同全渝通辦、生態宜居全域美麗、產業提質全面融合、基礎設施全城互聯，成為全國大數據智能化應用示範城市。