每一條代表審議意見都會被“速遞” | 人大觀察

關注全國兩會系列評論

由於會期等因素的限制，近年來，代表們審議議案和有關報告，主要通過代表團全體會議和代表小組會議兩種形式。實踐中，多數代表都是在代表小組會議上，進行審議發言，並對有關方面的工作提出意見建議。

由於每個代表小組的人數有限，一般也就是二三十個人，有的人往往會擔心，這樣審議發言，代表們的意見怎樣才能被傳遞到全國人大常委會、國務院和最高人民法院、最高人民檢察院等單位？不同小組和代表團之間的代表，如何進行溝通交流？代表們如何瞭解他人的審議意見？

對此，大會秘書處是有完善的工作機制的。首先，為了充分記錄和反映代表們的審議意見，大會專門設立簡報組，各個代表團也專設工作人員，記錄整理代表們審議過程中的發言，並形成會議簡報。僅僅3月5日到9日這幾天，大會簡報組就編髮簡報約300期。這些簡報，最遲在代表發言的第二天發至全體代表和有關單位。因此，大會簡報組也被稱為“夜班組”，工作人員每天都忙到凌晨，有時甚至通宵達旦。

為了充分聽取代表意見，自2016年起，每年代表大會期間，國務院辦公廳都派出工作人員，現場旁聽代表團組審議，認真記錄並及時回應代表的意見建議。2020年至2022年，由於疫情原因，工作人員改為以視頻方式聽取意見。今年，國務院辦公廳再次組織百人專班到各代表團，現場旁聽代表審議。

在代表們審議立法法修正草案、審查計劃報告和草案、預算報告和草案時，全國人大財經委、全國人大常委會預算工委、全國人大常委會法工委也都安排專門人員，現場聽取代表審議。在審議“兩高”報告時，最高人民法院和最高人民檢察院也均派員旁聽。

各有關單位不僅僅是派員旁聽，同時，還會快速梳理彙總代表對政府工作報告等文件的修改意見和對經濟社會發展的政策建議，並轉有關部門辦理回應。比如，有一名代表在發言時反映了通過代表工作信息化平台履職的一個問題，全國人大常委會辦公廳當天晚上即安排專人到代表房間，與代表溝通交流，聽取意見建議，並協助解決了有關問題。

為了更加快捷地聽取代表們的意見，今年，國務院辦公廳專門開發了“2023·代表/委員對政府工作留言”小程序，全國人大常委會辦公廳開發了“我向委員長建言”小程序，並實現了與代表履職平台的深度融合，從而更加便捷地將代表們的意見速遞到有關單位。

據瞭解，政府工作報告起草組、全國人大常委會工作報告起草組等文件起草機構，已對代表們審議發言中的相關內容進行了全面梳理，在修改相關報告過程中，許多代表的意見已被初步決定採納。沒有能夠體現在修改後的報告中的意見，會議組織者也將交有關單位繼續研究，努力把代表的真知灼見更好轉化為做好各項工作的實招硬招。

撰稿/魯子舜（人大工作者）

編輯/遲道華

校對/盧茜