直説 | 美國南海聲明，成為特朗普政府最後的救命稻草

美國時間2020年7月13日，在美國派雙航母加強南海行動之際，在南海仲裁案裁決公佈四週年的時候，美國就南海問題發表重要的政策主張。該主張是與美國原有中立立場的決裂或重大升級，也可以理解為美國將在南海問題上全面對抗中國的宣言，中美在南海衝突的危險和幾率大幅增加。

如何理解美國的重大政策轉變，美國轉變政策將對中國和世界產生什麼樣的影響，初步分享幾個觀點：

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這是與美國既有的在南海問題上採取中立政策立場的決裂，標誌着美國從此並且已經開始公開在南海問題上全面對抗中國——儘管對個別南沙島礁美國表面上仍然表示中立。

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這是美國用軍事行動強行推動仲裁案裁決主張的號角。儘管在外交上美國一再施壓讓中國尊重仲裁裁決，行動上也一直採取“航行自由”行動，這次政策轉變標誌美國將採取更多軍事行動，按照與自己理解的與仲裁裁決內容一致的方式挑戰中國主張。儘管從國際法上講，美國沒有被賦予任何強制執行仲裁裁決的任何權利。

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美國這次還堂而皇之首次把手伸到了仲裁裁決覆蓋的島礁範圍之外，對萬安灘、瓊台礁、曾母暗沙等都提出了反對中國的立場。

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本質上講，這既是中美南海地緣戰略博弈的繼續，也是目前特朗普政府奉行“逢中即反”的全面對抗中國的中美競爭政策的後果，是在貿易戰、科技戰、新冠病毒抗疫以及涉疆、涉港、涉台等領域遏制中國的行動延續。

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從挑動輿論角度，美國聲明聲稱“世界不允許北京將南中國海視為其海上帝國。美國與我們的東南亞盟國和合作夥伴一道，按照國際法規定的權利和義務，維護其對海上資源的主權。我們與國際社會一道捍衞海洋自由和尊重主權，並拒絕在南中國海或更廣闊的地區強加‘強權即真理'的任何努力。"這種操弄，強調“強權即真理”的邏輯，反向利用“大國欺負小國”的慣常心理，這也是其系統對華信息欺騙行動的一部分。

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對於包括南海聲索國及所有其他域外國家，美國製造了一個選邊站的難題，故意把水攪渾藉機攫取利益本來就是其目的。

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最後，結合即將到來的大選，以及美國特朗普政府的抗疫不利，在南海問題等議題設置上打中國牌，已經成為特朗普政府最後的救命稻草。