▲7月19日，在伊朗首都德黑蘭，伊朗總統萊希（中）、俄羅斯總統普京（左）和土耳其總統埃爾多安在會談前合影。
7月19日，俄羅斯總統普京抵達伊朗首都德黑蘭，和伊朗總統萊希及土耳其總統埃爾多安在德黑蘭舉行三方會談，就在阿斯塔納進程框架下解決敍利亞問題交換意見。同日，三國領導人還分別舉行雙邊會晤，伊朗最高領導人哈梅內伊也分別會見了普京和埃爾多安。
在烏克蘭危機難解和伊核談判停滯背景下，美俄領導人在中東地區“縱橫捭闔”，俄伊深化戰略合作聯手抗美態勢愈加明顯。
美“極端施壓”和制裁政策推動俄伊不斷走近
俄羅斯與伊朗間“20年全面合作協議”於2021年到期，從過去的20年看，該協議並未發揮預期價值，俄伊關係仍未提升到戰略層級。俄羅斯一向與地區阿拉伯國家保持合作關係，在中東政策上未能滿足伊朗優先級需求。今年1月，伊朗總統萊希訪問俄羅斯期間，伊朗向俄提交新版“20年戰略合作協議”草案。近幾個月來，兩國關係明顯升温，各領域合作成果突出。目前，俄伊正密集談判，推動協議早日簽署。
烏克蘭危機成為兩國關係升級的“催化劑”，美國製裁是兩國推進全面合作的主要因素。在戰略上，俄伊均反對美國帶領地區盟友對其構成安全威脅，阻止兩國拓展地區影響力。伊朗最高領袖哈梅內伊19日在會見普京時，對俄羅斯在烏克蘭危機的立場表示理解，稱北約是“一個危險的實體”，並將北約東擴視作俄烏衝突的根源。哈梅內伊還呼籲俄應對西方的欺騙保持警惕。
在對美政策上，普京此訪凸顯了俄羅斯地緣政治影響力和“盟友”支持。伊朗作為歐亞貿易通道潛在樞紐，對俄羅斯突破西方國家的制裁政策，抵消封鎖的影響具有較大的意義。對伊朗而言，萊希政府積極推動“東向”政策和地區外交，希望將經濟發展和通過伊核協議解除制裁“脱鈎”，降低對西方經濟體系的依賴。因為即使成功達成協議，美國未來的對伊政策是否會再次變化，西方國家是否能夠保證伊朗的經濟利益，仍是未知數。
俄伊開展大規模油氣開發和貨幣政策合作
19日，俄羅斯天然氣工業股份公司和伊朗國家石油公司簽署了伊朗“石油工業史上最大規模外國投資”合作備忘錄，俄羅斯將投資400億美元，開發波斯灣地區海上天然氣田，並與伊朗開展液化天然氣、天然氣輸送管道等技術合作。據伊朗大學生通訊社（ISNA）報道，在普京的直接命令下，俄公司高管上週前往德黑蘭，與伊石油部官員舉行會議，敲定了該合作的主要內容。近期，西方媒體一再挑撥俄伊能源關係，稱俄以低價向中國的主要能源市場出口原油，搶佔伊朗的市場份額。俄伊這次在能源領域“前所未有”的大舉動被視為對西方國家低劣的伎倆作出強烈回應。哈梅內伊在與普京會談時提到，世界形勢表明俄伊需要加強合作，兩國在石油和天然氣等領域簽署了許多諒解備忘錄和合作，必須遵守並實施到最後。
俄伊在西方制裁下對美國的金融霸權深惡痛絕。哈梅內伊在會見普京時表示，贊同在兩國關係中使用本國貨幣和其他貨幣替代美元，應逐步把美元驅逐出全球貿易體系。伊朗央行行長薩利赫阿巴迪19日宣佈，該國外匯市場當天啓動伊朗里亞爾/俄羅斯盧布貨幣交易。伊朗媒體認為，這是伊俄經濟和金融關係朝着擺脱美元邁出的一步。
金融制裁對俄伊兩國對外經濟合作造成巨大困擾。目前，兩國央行計劃增加雙邊貨幣互換規模，對接各自國內結算和金融信息傳輸系統，取代SWIFT系統。此前，伊朗提出，建議在金磚國家內部設立單一貨幣和國際貿易組織，便利組織內國家和其他國家金融貿易往來。俄羅斯支持伊朗成為上合組織正式成員國和金磚國家成員。
目前，俄伊正大力推動“南北國際走廊”建設。在西方國家嚴厲制裁下，將伊朗建設為亞歐大陸南北貿易通道對俄尤為重要。近期，俄首班“南北走廊”貨運列車已通過中亞地區和伊朗，通過波斯灣港口前往印度。“歐亞聯盟”內部正籌劃地區互聯互通基礎設施建設，俄羅斯支持伊朗與中亞國家加強對接，在“南北線”發揮重要作用，俄此前表示將投資建設伊朗與中亞國家連通鐵路。伊朗則將“南北走廊”視作戰略利益，正與俄、印及中亞國家等溝通，建設恰巴哈爾港等波斯灣港口。此外，伊朗正規劃南北和東西兩條貿易通道，希望與“一帶一路”連接，打造亞歐國際貿易樞紐。
▲7月19日，萊希（中）、普京（左一）和埃爾多安（前右）在伊朗首都德黑蘭舉行會談。
敍利亞問題被視作反美“重要成果”
20日上午，伊朗外交部發言人卡納尼對記者表示，美國政府必須結束在敍利亞的軍事存在，並停止支持該地區的恐怖主義和恐怖組織。
俄伊領導人德黑蘭峯會一定程度上代表了兩國在地區安全架構中的“政治分量”，伊朗將敍利亞局勢視作對抗美國等西方國家的重要成果。
伊、俄、土三國在敍利亞問題上儘管存在爭議，仍達成“反美共識”。峯會聯合聲明強調，只有在維護（敍利亞）國家主權和領土完整的前提下才能實現該地區的安全與穩定。聲明提到，三國反對非法扣押和出售敍利亞石油。伊朗政治分析人士稱，美國正“偷盜”敍利亞石油資源牟利。普京在峯會後表示，三國有一個共同立場，即美軍必須離開這片土地。哈梅內伊在與普京會談時稱，美國等西方國家比以前更弱，儘管他們付出了努力，但在包括敍利亞、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦在內的我們這個地區上，其政策成功率大大降低。哈梅內伊還提出應把西方國家驅逐出地區，解決軍事襲擊和美國佔領問題。
19日，土耳其總統埃爾多安在與哈梅內伊會談中提出，敍利亞的恐怖組織得到了德國、英國、法國，特別是美國等西方國家的重型武器支持，土希望與伊合作打擊恐怖組織。
美總統拜登對中東地區的訪問不及預期，推動“海灣阿拉伯-以色列聯盟”進展不順，要求地區國家配合對俄製裁未果。俄伊借本次峯會契機對美施加戰略壓力，烏克蘭危機推動的“世界之變”正在中東地區緊鑼密鼓展開。美國若繼續奉行單邊主義，欲維護霸權穩固，將受到更大挑戰。
作者：孔知禺
編輯：沈欽韓
責任編輯：宋琤
圖片：宋琤
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