想當“全球門户”，須忘掉“民主陣營”

　　【鳴鏑】 

光明日報駐布魯塞爾記者 劉軍

去年12月，歐盟推出了名為“全球門户”的大規模基建投資計劃，欲在2027年前拿出3000億歐元的公共和私人資本，在全球投資包括數字經濟、氣候變化、衞生與健康、交通運輸，以及教育與科研等基礎設施建設領域。

若從全球發展利益出發，歐盟數千億美元的基建投入當然是值得歡迎的，但事情並不那麼簡單。歐盟委員會主席馮德萊恩在宣佈這項計劃時，並沒有直接點名中國和“一帶一路”倡議，但影射誰卻是顯而易見的。馮德萊恩在記者會上表示，“全球門户”計劃是以民主價值為導向的舉措，是為維護歐盟在全球的戰略利益。並且，該計劃旨在找到一條與“一帶一路”倡議不同的“替代方案”。

據聯合國和G20相關報告估計，到2040年，全球基礎設施建設至少需要投入13萬億歐元。近年來，伴隨着中國“一帶一路”倡議的順利延伸和拓展，吸引了越來越多的國家參與進來，實現了合作共贏，互利共惠。然而，西方國家卻以極端不信任的態度看待“一帶一路”，他們擔心中國的影響力動了他們的“奶酪”，對西方價值觀“構成威脅”。

其實，歐盟在2018年就曾推出一項針對亞洲的基建投資計劃。可惜，從那時至今經歷了歐盟機構換屆等“斷層期”，以及新冠肺炎疫情大暴發的沉重打擊，使這一投資計劃虎頭蛇尾。歐盟此次特別強調，“全球門户”將“做得更多，做得更好”。歐委會表示，2021年至2027年財政預算機制將幫助歐盟實現這一“重要的地緣政治項目”，將在7年的財政預算年度期間拿出3000億歐元，主要投資非洲、亞洲、拉丁美洲、歐洲的巴爾幹半島地區，以及其他對歐盟具有戰略意義的地區。

如此宏大的投資項目，錢從哪兒來？歐委會稱，出資方將來自歐盟機構、各成員國、國際組織和私人機構，如歐洲建設與發展銀行、歐洲投資銀行，成員國和他們的發展銀行，以及私人投資等。歐盟還將動用歐洲可持續發展基金提供400億歐元的擔保能力。為確保“全球門户”得以實施，馮德萊恩強調，“全球門户”將與“世界民主陣營”密切合作，把美國總統拜登的“重建更好世界”計劃和英國首相約翰遜的“清潔綠色倡議”拉入“全球門户”。

歐盟稱，“全球門户”不選擇投資對象，但同時強調在投資前要就按照法治國家、政策透明、良政、人權等所謂“西方社會價值觀”標準對投資夥伴進行嚴格審查。馮德萊恩説，歐盟未來的投資項目需經過一個“指導委員會”遴選，再經成員國一致通過。“如果接受投資國發生政變，歐盟有權撤回投資”。她宣稱，夥伴成員可以得到“比其他投資者”更優惠、更透明的歐洲貸款，不會導致負債累累。歐盟的投資是積極的，是建立在民主價值觀上的。歐盟希望與夥伴建立平等而非依賴關係。她還宣稱，歐盟將自身的優先項目與對外投資相結合，重點關注氣候變化、可持續發展、數字經濟、衞生健康、交通運輸、教育和科研等領域。據悉，首個對非投資項目將在2022年春天的非洲-歐盟首腦峯會上宣佈。

然而，戴着意識形態的有色眼鏡，很難看清世界潮流；站在“民主陣營”的立場談全球發展，自然是無益乃至阻礙全球發展。

按照歐盟的説法，他們的錢只給那些符合西方社會價值觀的國家。“全球門户”對投資目標國設立了嚴苛而明確的“西方標準”。一位歐盟高官稱，歐盟將在投資過程中對合作夥伴施加“西方軟實力”，進而對其民主化進程產生影響。世界是豐富多彩的，各國曆史、文化、宗教和發展水平不同，選擇什麼樣的國家政體和社會制度是每個國家和人民的自由，神聖不可侵犯。有評論認為，歐盟的“政治優先”原則是作繭自縛。世界上沒有哪個國家願意為了接受投資，而按照投資方的標準修改本國的憲法或改變國家的政治體制。“全球門户”計劃聽起來似乎令人歡欣鼓舞，但目前來看還只是歐盟的一廂情願，是紙上談兵，尤其是對於亟待實現國家發展戰略和解決國計民生問題的廣大發展中國家來説，接受歐盟投資的“門檻”很高。

歐洲國家曾經對非洲大陸進行長期的殖民統治，自認為與前殖民地國家有“特殊關係”。因此，“全球門户”將非洲列為“優先”的投資地。西方國家在殖民主義時代瘋狂掠奪殖民地國家資源，造成非洲廣大地區基礎教育、基本衞生和健康設施薄弱，產業結構單一，一些非洲國家基本上沒有任何工業基礎。在這些國家投資，重要的是尋找到適應該國的發展和經營方式，解決基本的生存和温飽問題，在此基礎上實現國富民強，而不是首先灌輸虛無的民主、自由概念。歷史的教訓值得注意，從“顏色革命”到“阿拉伯之春”，再到以美國為首的西方集團發動所謂的國際反恐戰爭，西方的政治、意識形態和軍事幹涉給世界造成的災難數不勝數！

此外，歐盟將“全球門户”與美國、英國的投資項目綁在一起，貌似強大，實則相互牽制。拜登發起的由主要民主國家牽頭，以價值觀為驅動，以“高標準和透明”為基礎的“重建更好世界”計劃是拜登競選總統時做出的承諾，並不被世界看好。更不用説，歐洲的一些人已通過拜登的“美國優先繼承者”身份和去年以來美國擅自制定從阿富汗撤軍時間表、推波助瀾“截胡”澳法潛艇合同、在不通報盟友情況下成立“三方軍事聯盟”等幾件背後捅刀的事件中看清了美國的真面目，歐洲雖然需要美國，但絕不能依賴美國。

無論歐盟的“全球門户”進展如何，都動搖不了“一帶一路”的前景。過去8年來，“一帶一路”取得了實實在在的成就，為共建國家人民帶來了福祉，受到各方，特別是發展中國家的熱烈歡迎和高度評價。“一帶一路”倡議堅持共商共建共享原則，秉持開放、廉潔、綠色理念，致力於實現可持續、惠民生、高標準目標，重在為世界經濟增長增添新動力，為國際經濟合作開拓新空間。這些理念與當今世界綠色、環保、可持續發展理念相吻合。實際上，中歐之間沒有地緣政治領域的利益衝突，相反在政治、經貿、全球治理、世界多極化、互聯互通等領域有着諸多共識，完全可以形成互補，共同促進各國之間的互聯互通和全球可持續發展。

可以相信，不論“全球門户”，還是“重建更好世界”，還是“清潔綠色倡議”，若堅持唯我獨尊，設立政治和意識形態門檻，以投資為代價逼迫別國“改變顏色”的老路，那就註定不會成功。

　　（光明日報布魯塞爾1月22日電）

《光明日報》（ 2022年01月23日 08版）

來源:光明網-《光明日報》