據日本《朝日新聞》11月18日報道，日美政府17日決定構建新的經濟磋商框架，原因是美國重返《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的難度較大，且兩國需面對在經濟和外交方面積極活動的其他國家，形勢對於處於守勢的日美而言十分嚴峻。日美貿易談判事實上已陷入停滯，日本需要重新制定貿易戰略。
本月12日，美國貿易代表戴琪與日本經濟產業大臣萩生田光一等人舉行會談。會談結束後，戴琪針對日美貿易合作框架的意義強調，美國與日本緊密合作將為拜登政府“印太經濟框架”的發展提供支持，同時還有助於構建可持續的、包容的和有競爭力的貿易政策。戴琪所述“可持續”和“包容”等關鍵詞近期頻頻出現，這是拜登政府基於美國前任總統特朗普反對自由貿易、退出TPP等一系列行為做出的改變。
報道稱，“印太經濟框架”是美國總統拜登今年10月27日在東亞峯會上提出的概念，他希望與友好國家共同探索其建設之路。“印太經濟框架”欲涉及貿易便利、數字經濟、尖端技術標準制定、供應鏈、脱碳等諸多領域，但尚未取得實際進展。在難以重回TPP的情況下，儘管效果有限，美國仍希望保持對印太地區事務的參與，這是拜登政府的真實想法。
報道指出，新日美貿易合作框架也因此誕生。“框架”是一種易於接受的形式，它可以避免對立點過於突出，但不像“條約”那樣具有強制效力，無法以規則對成員國進行約束。
日本政府內部認為，此次的框架符合美國積極參與印太地區事務的想法，美國不僅要求盟國加入其構建的框架，還希望盟國與其一起參與框架構建過程。
但是，日本面對的前景並不明朗。日本在安全保障方面依賴美國，如果進行雙邊貿易談判，日本很難不時時顧及美國的“臉色”。但是，美國以關税制裁相逼之後，日本不得不以雙邊談判的形式進行應對。
拜登上台後，日本大致預想到2020年1月生效的日美貿易協定“第二階段”談判或陷入停滯，這對於日本汽車產業而言並非好消息，因為它無法享受到貿易自由化帶來的紅利。
為應對迅速崛起的其他國家，日本希望通過促使美國重回TPP構建多邊貿易秩序，以及通過推動日美自由貿易協定進程強化兩國關係，但這些願望如今都難以實現。
另據《日本經濟新聞》11月16日報道，日本和美國兩國政府15日一致同意開始談判，以解決美國對進口自日本鋼鐵和鋁製品追加關税的問題。日本經濟產業相萩生田光一和美國商務部長雷蒙多在東京都舉行了會談。由於美國國內對此存在謹慎看法，上述關税恐難完全撤銷。
雷蒙多表示，“與日本繼續接觸的原則不會動搖，願意推動合作關係”。她還分別與日本外相林芳正和官房長官松野博一舉行了會談。
報道指出，美國拜登政府着手解決同日本的鋼鋁製品關税問題，是為了與同盟國修復關係。
報道稱，在貿易保護主義的態度上，拜登政府和特朗普前政府相差無幾，但與倡導自由貿易的日本分歧很大。拜登政府上台10個月後才開始與日本進行談判，也是因為作為其支持基礎的工會強烈反對撤銷關税。