​廣袤鄉村注入新動能

重農固本是安民之基、治國之要。越是面對風險挑戰，越要穩住農業。今年以來，一系列強農惠農政策措施的落實落地，牢牢穩住了農業基本盤。

“上半年，農業農村經濟運行總體平穩、穩中向好，有效發揮了‘三農’壓艙石作用。”農業農村部總經濟師、發展規劃司司長魏百剛説，當前，要進一步圍繞保障糧食安全、增加農民收入、加快“三農”補短板等重點領域，採取有力有效措施和超常規舉措，為決戰決勝脱貧攻堅、如期實現全面建成小康社會提供有力支撐。

“米袋子”“菜籃子”供應充足

今年以來，面對新冠肺炎疫情、病蟲害偏重發生等風險挑戰，我國千方百計抓好農業生產，確保糧食及“菜籃子”產品穩產保供。

上半年，全國夏糧克服了局部乾旱、暖冬旺長、“倒春寒”、小麥病蟲害等不利影響，再獲豐收，產量達到2856億斤，增產24.2億斤，同比增長0.9%，創歷史新高。目前，早稻收穫已基本結束，增產趨勢明顯。

力促早稻增產是今年國家確保糧食安全的關鍵之舉。“今年早稻生產呈現三大亮點。”農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹，一是早稻面積比上年增加470多萬畝，扭轉了連續7年下滑勢頭；二是南方洪澇災害沒有逆轉總體增產趨勢；三是優質早稻面積達到46.2%，比上年提高了2個百分點。展望秋糧，今年秋糧播種面積穩中有增，在田作物長勢良好，全年糧食豐收有較好基礎。

總的看來，“米袋子”“菜籃子”供給充裕，市場價格總體穩定。據農業農村部監測，上半年稻穀、小麥和玉米三種糧食集貿市場月均價每百斤121.24元，同比持平。全國冬春蔬菜總產量1.7億噸，同比增長2%，30類主要蔬菜品種平均地頭價同比下降8.4%。水果價格先漲後跌，6種水果批發市場均價同比下降13.4%。

“近期，洪澇災害對部分地區的農業生產造成了一定影響，但影響是局部的、階段性的。”潘文博介紹，各地通過加強機具調配，確保早稻顆粒歸倉、晚稻適時栽插；同時搶排田間積水，及時改種短生育期作物，促進災後生產儘快恢復，減輕災害損失。

產業加快復甦，就業創業渠道有效拓寬

4月以來，全國涉農企業全面實現復工，目前產能已基本恢復到常年水平。上半年規模以上農產品加工企業營業收入6.2萬億元。

農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德介紹，近幾個月鄉村休閒旅遊業逐步復甦，復工復市率穩步提升，接待遊客量穩步增多，營業收入穩步增加。6月，規模以上休閒農業經營主體復市率已經超過九成，接待遊客量比上月增長一成，已恢復至去年同期60%。

今年年初，許多返鄉農民工因疫情滯留鄉村。清華大學中國農村研究院副院長張紅宇分析，要通過扶持企業生產經營和產業發展，完善農民工外出務工環境；同時，通過一二三產業融合發展，延長產業鏈，發展新產業、新業態和富民鄉村產業，增加農民在農業內部就業的規模容量。

“鄉村產業加快復甦，不僅有效保障了市場供給，還帶動了農民就業增收。”曾衍德説，隨着一大批涉農企業復工復產，通過到崗就業、共享就業等形式，為鄉村提供了大量就業崗位，其中超過70%為農民工。截至7月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業1300多萬人。

農業農村部科技教育司司長廖西元介紹，今年在實施高素質農民培育中，各地進一步提高補助標準，支持返鄉留鄉農民工、退伍軍人等參加技能培訓，補齊農業領域知識技能短板，為他們就地就近就業創造更好條件。

人地錢要素持續匯入，基礎設施短板加快補齊

上半年，27個省份發行用於農業農村的地方政府專項債865億元，累計向金融機構推薦農業中小微企業10萬家，貸款餘額達1407億元。

“農業農村投資逐步回升，推進農村基礎設施加快補齊短板。”魏百剛説，當前，擴大農業農村有效投資，關鍵是抓住國家擴大地方政府債券發行規模的難得機遇，努力增加用於農業農村規模。

多元投資拉動下，高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈設施、農村人居環境整治、現代農業產業園、優勢特色農業產業集羣等一大批鄉村重大項目落地實施。上半年，第一產業固定資產投資額達8296億元，同比增長3.8%，增速分別比第二、第三產業投資高出12.1個和4.8個百分點。高標準農田建成規模佔年度任務量的54%，重點地區新改户廁300多萬户。

今年一號文件提出，抓好農村重點改革任務。上半年，四川、山東等省份已分批組織開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。農村集體產權制度改革試點全面推開，全國已有超41萬個村完成改革，確認集體經濟組織成員6億多人。

“鄉村振興，既要真金白銀地投，也要實打實地幹。”魏百剛表示，接下來，將繼續通過深化農村改革，喚醒沉睡的資源，撬動鄉村發展活力。同時，不斷優化鄉村創業環境，加快培育一批具有鄉土情懷、創業激情和奉獻精神的農村創新創業帶頭人，帶動農村經濟發展和農民就業增收，為廣袤鄉村注入新動能。

本報記者 鬱靜嫺

《 人民日報 》（ 2020年08月18日 第 02 版）