拜登發佈一則聲明，土耳其怒了
“亞美尼亞大屠殺”106週年之際，當地時間4月24日，美國總統拜登正式發佈聲明，認定一戰期間奧斯曼帝國對亞美尼亞人執行了“種族滅絕”政策。
拜登也由此成為第一位正式承認奧斯曼帝國對150萬亞美尼亞人的屠殺為“種族滅絕”的在任美國總統。亞美尼亞總理帕希尼揚表示，拜登的聲明受到亞美尼亞人和全世界亞美尼亞裔的“極大歡迎”。
拜登關於“亞美尼亞大屠殺”的聲明。/美國白宮網站截圖
不過，拜登的聲明也引發多方不滿。
土耳其外交部發布聲明稱，“以最強烈的方式拒絕接受和譴責”拜登的表態。阿塞拜疆總統阿利耶夫與土耳其總統埃爾多安舉行電話會談後，指責拜登的決定犯下了“歷史性錯誤”。
這份將“亞美尼亞大屠殺”定義為“種族滅絕”的聲明，無疑讓美土關係“緊繃”起來。
106年前的一場悲劇
針對亞美尼亞人的暴力始於“奧斯曼帝國”（土耳其人建立的多民族帝國）解體期間。
自1915年開始，奧斯曼帝國在第一次世界大戰中與德國結盟，為了阻止亞美尼亞人與俄羅斯結盟合作，奧斯曼帝國下令大規模驅逐亞美尼亞人。亞美尼亞人被迫向南逃亡到如今的敍利亞及其他中東地區。
驅逐政策最終演變為屠殺。卡內基國際和平基金會高級研究員托馬斯·德·瓦爾在美國《外交事務》雜誌上撰文指出，至少有一半的亞美尼亞男性遭奧斯曼帝國安全部隊或庫爾德部落殺害，更多的婦女和兒童得以倖存，不過他們在這漫長的過程中，遭遇了可怕的掠奪、綁架和強姦。
歷史和政治中的亞美尼亞“種族滅絕”。/《紐約時報》報道截圖
亞美尼亞受害者人數一直是爭議的主要焦點。據《紐約時報》報道，有多達150萬亞美尼亞人死於飢餓和奧斯曼帝國的殺戮。大約有50萬亞美尼亞人倖存下來，他們分散到俄羅斯、美國等世界各個地區，成為世界上相距最遙遠的離散族羣之一。
對於許多亞美尼亞人而言，這場悲劇是代代相傳的創傷。許多歷史學家甚至認為，這場屠殺是20世紀第一場“種族滅絕”事件。
不過，“種族滅絕”直到1948年才被納入國際法。1948年12月，《防止及懲治滅絕種族罪公約》在聯合國大會決議通過，1951年正式生效。這是聯合國主持制定的第一個關於人權問題的國際公約。該公約內所稱“種族滅絕”，指蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團體。
《防止及懲治滅絕種族罪公約》原文。/聯合國官網截圖
雖然土耳其政府承認一戰期間發生了暴行，但否認這些殺戮是系統性精心策劃的，也並不視其為“種族滅絕”事件。
土耳其政府認為，在此時期內，大量的土耳其人也被殺害，並且認為亞美尼亞傷亡數字被過分誇大。多名土耳其領導人都譴責關於“種族滅絕”的説法是虛假的。土耳其方認為，奧斯曼帝國的行動是反對亞美尼亞分裂主義的必要措施。
首位承認“種族滅絕”定義的在任美國總統
長期以來，美國針對“亞美尼亞大屠殺”的態度一直很謹慎。《金融時報》分析稱，為了避免給美國和土耳其的戰略關係帶來風險，前幾任美國總統都沒有正式認定“亞美尼亞大屠殺”為“種族滅絕”。據路透社報道，只有美國前總統里根曾公開稱此次屠殺是“種族滅絕”。
拜登似乎並不在意加劇美土間的緊張關係，摒棄了白宮數十年來精心設計的措辭，發佈聲明直指奧斯曼帝國對亞美尼亞人的屠殺構成“種族滅絕”。
拜登在聲明中表示，肯定歷史不是為了橫加指責，而是為了確保過去的悲劇不再發生。聲明最後寫道，“美國人民向所有在106年前的今天開始的‘種族滅絕’中喪生的亞美尼亞人致敬。”
創造歷史的一步，拜登稱1915年“亞美尼亞大屠殺”構成“種族滅絕”。/路透社報道截圖
拜登的聲明顯然激怒了土耳其政府。
當地時間4月24日，土耳其外交部發布聲明稱，“以最強烈的方式拒絕接受和譴責”拜登發表的關於1915年事件的聲明。
土耳其外交部認為，該聲明沒有任何學術和法律依據，而且沒有證據支持。“根據國際法的嚴格規定，1915年事件不滿足使用‘種族滅絕’一詞需要的條件。”
土耳其總統高級顧問發佈推文稱，拜登的聲明重複了對土耳其的誹謗，建議美國先看看自己國家的歷史和現狀。
阿塞拜疆也選擇聲援土耳其。當地時間4月24日，阿塞拜疆總統網站發佈消息，阿塞拜疆總統阿利耶夫與埃爾多安在電話會談中，譴責了拜登關於1915年事件的聲明。阿利耶夫還指責，拜登犯下了“歷史性的錯誤”。
拜登此舉或有兩點考量
拜登此舉其實早有預兆。
一年前，還是“總統候選人”的拜登就曾紀念過在“亞美尼亞大屠殺”中喪生的民眾，並表示他支持（活動人士）推動將大屠殺視為“種族滅絕”的努力。
拜登選擇此時正式認定“亞美尼亞大屠殺”為“種族滅絕”事件或出於兩方面考慮。一方面，在特朗普領導的四年中，美國在人權問題上的承諾經常遭受國際社會批評。《紐約時報》指出，拜登政府將人權問題作為其外交政策的一大支柱，此次聲明主要為了顯示出拜登政府對人權問題的關注。
土耳其總統府新聞辦公室主任法赫爾丁·阿爾通也指責拜登這份聲明實則是出於國內政治局勢的考量，這對於美土關係而言都是“真正的不幸”。
拜登正式承認一戰期間針對亞美尼亞人的屠殺是“種族滅絕”行徑。/CNN報道截圖
另一方面，近期美國與土耳其關係持續降温。
土耳其執意購買俄羅斯S-400防空系統，從而成為美國的制裁目標。美國和土耳其在敍利亞問題上同樣存在政策分歧。2019年10月，美國司法部在美國紐約南區聯邦地區法院還對土耳其國有銀行Halkbank提出違反制裁、欺詐、洗錢等六項指控。
2020年，拜登在接受《紐約時報》採訪時直指埃爾多安是一名“獨裁者”。拜登上台後，直到當地時間4月23日，才與埃爾多安進行電話交談。美國有線電視新聞網（CNN）指出，長時間沒有溝通也被視為拜登政府不太注重美土關係的信號。
希臘歐洲和外交政策基金會研究員Nicholas Danforth表示，在兩國關係已經陷入混亂的情況下，已經沒什麼能阻止拜登這樣做。在美國政府中，土耳其已經沒有盟友可以幫助遊説拜登，美國方面也不擔心此舉是否會激怒土耳其。
分析稱美土局勢或不會升級成“危機”
CNN指出，拜登的聲明並不會給土耳其帶來任何法律後果，只是有可能帶來外交紛爭。
不過，美國依然留下了對話的窗口。據路透社報道，一名美國政府官員表示，美方將繼續視土耳其為北約的重要盟友，並且鼓勵亞美尼亞和土耳其尋求和解。
與前幾任美國總統不同，拜登稱針對亞美尼亞的屠殺為“種族滅絕”。/《紐約時報》報道截圖
美國德國馬歇爾基金會安卡拉辦事處主任厄茲居爾·雲呂希薩接受《紐約時報》採訪時表示，美國的態度是，既不想和土耳其發生衝突，也不想和土耳其太過親密。
就土耳其方而言，土耳其也未必會採取進一步措施升級局勢。《金融時報》分析稱，美國是土耳其重要的貿易伙伴，土耳其正在大力吸引投資，從而遏制其國內飆升的通脹率和失業率。
另外，歐洲外交關係委員會高級研究員阿斯利·艾丁塔斯巴斯指出，統計數據顯示，至少已經有29個國家認定“亞美尼亞大屠殺”為“種族滅絕”，過去土耳其還會發出各種威脅。不過，就近期來看，土耳其對於別國承認“種族滅絕”的行為並未多加理睬。因此，預計埃爾多安不會採取措施進一步損害美土關係，“他們最多發出譴責，但是不會升級成危機。”
文/若曦
責任編輯：徐榮光_0999