數字化改革是“最多跑一次”改革和政府數字化轉型基礎上的迭代深化，是新發展階段浙江全面深化改革的總抓手。今年，紹興市上虞區實施“數字改革提速年”活動。目前上虞全區數字化場景應用成果中，已有9個項目列入省級試點，其中，電機產業大腦、重點場所“一單一碼”態勢分析應用已進入“揭榜掛帥”試點，2個列入市級試點，2個列入國家級培育名單。
近日，浙江日報報業集團採訪團隊聯合省社科院專家，開展“浙眼閲治理——‘書記縣長沖沖衝’‘政已閲’走進上虞”活動，聚焦紹興市上虞區數字化改革開展調研，並就這一主題對上虞區委書記徐軍進行了專訪。
紹興市上虞區委書記徐軍
記者：能否簡要介紹一下上虞目前推進數字化改革的整體情況？在這方面上虞設定了什麼樣的目標？
徐軍：今年以來，我們堅決貫徹落實全省數字化改革大會精神，對標構建“1+5+2”工作體系的部署要求，深入開展“數字改革提速年”活動，堅持邊學邊幹，邊實踐邊完善邊提升，聚焦項目，大抓落實，目前上虞數字化改革工作已經全面拉開，上了跑道，各方面工作都取得了積極進展和明顯成效。
目前在這方面，我們確定的總目標是：“全面爭先、全省領先”。
全面爭先，就是省市部署的各項數字化改革任務，我們上虞都要去爭先進、爭榮譽、爭試點。
全省領先，就是確保數字化改革這項工作總體上走在全省90個縣市區前列、進入全省第一方陣，打造全省數字化改革示範區。
全省數字化改革的總時間表是“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”，我們將圍繞這一總時間表，按照能快則快、能早儘早的原則加快推進，也根據時間節點，設定了相應的目標：
到2021年底，高標準完成全省一體化智能化公共數據平台的對接，5個綜合應用實現功能全上線、省市區全貫通；到2022年底，我區數字化改革總門户和5個系統綜合應用高效運行，全面建成“掌上辦事之區”“掌上辦公之區”“掌上治理之區”；到2025年底，全面形成黨建統領的整體智治體系，實現數字化改革“1158”目標，即把上虞建設成為全省數字化改革示範區，把杭州灣經開區打造成全國數字變革的標杆園區，高質量率先完成省級五個重大綜合應用建設，爭取有八個及以上上虞特色應用場景在全省試點推廣。
記者：數字化改革牽一髮而動全身，牽涉到方方面面的問題，是統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性地重塑，會涉及對諸多關係的處理，在這方面上虞區有哪些考慮和打算？
徐軍：我們會正確處理好“三對關係”：
一是正確處理好全省一體與區域先行的關係。堅持“規定動作接得住、自選動作有創新”，以“一盤棋”理念，不折不扣、保質保量抓好承接任務落實，絕不另起爐灶，堅決避免低水平重複建設。同時敢於“揭榜掛帥”，積極探索打造一批具有上虞辨識度、便於在省市推廣的數字化多跨場景應用成果，積極爭創省改革突破獎。
二是正確處理好面上推進與重點突破的關係。對應省委部署的“1+5+2”工作體系，我們提出了全面推進數字基建開放智聯行動、黨政機關整體智治行動、數字政府迭代智享行動、數字經濟高端智造行動、數字社會幸福智惠行動、數字法治深度智融行動等“六大行動”，在推進“六大行動”的同時，我們牢牢抓住多跨場景這個“牽一髮而動全身”的“牛鼻子”，堅持“大場景、小切口、大牽引”，以重大需求為導向、以解決問題為核心、以迭代升級原有應用為重點，科學謀劃多跨場景，實現流程再造、制度重塑。
三是正確處理好信息共享與數據安全的關係。做好數字化改革工作，信息共享是關鍵，數據安全是基礎。在工作推進中，我們始終把數據安全放在首要位置，在技術、制度、法律等各維度同步加強數據安全保障，切實增強數據安全的預警、維護、修復能力，確保黨政機關和社會各類主體之間信息安全共享。
“浙眼閲治理——‘書記縣長沖沖衝’‘政已閲’走進上虞”圓桌會現場。
記者：推進數字化改革，還涉及到如何建立工作機制，通過充分發揮正向激勵和反向倒逼作用，調動各方面的力量。在這一領域，上虞已經建立了哪些工作機制？
徐軍：我們將抓實四方面重點工作，即抓好“四個一”工作：
一是“一盤棋”謀劃。牢固樹立系統思維繫統觀念，強化面上統籌，在全省較早制定出台數字化改革總體方案、五個子系統建設方案和一體化智能化公共數據平台建設方案。結合上虞實際，制定“數字改革提速年”活動實施方案，把數字化改革工作全部集成到六大專項行動、84項重點任務清單，作為全區面上推進數字化改革工作的總抓手、總牽引，切實增強改革的系統性、整體性、協同性。
二是“一把手”主抓。把數字化改革作為提升領導幹部現代化能力的大舞台，成立由區委主要領導任組長的數字化改革領導小組，一級抓一級，一級帶一級，在全區形成“一把手”親自抓、主動抓、深入抓的良好氛圍。重點圍繞“制度重塑”“流程再造”“高效協同”要求，引導各級幹部真正運用數字化改革的理念、思路、方法、手段，特別是運用V字模型的思維方法和理念，謀深謀實具體改革項目。
三是“一體化”實施。堅持項目化推進、清單化管理，全面梳理重大需求、多跨場景、改革任務“三張清單”，以此為抓手，一體化推進數字化改革工作。堅持運用V字模型的思維方法和理念，按照下行拆解、上行集成的要求，全面承接任務拆解和顆粒度細化工作。
前階段，我們聚焦省裏提出的六方面重大需求，以迭代升級原有應用為重點，同時堅持必要性的原則，通過項目聯審入庫，謹慎新增，梳理確定了27個向上報送的多跨場景。目前“雙查雙保”“一碼管地”等10個應用已經上線試運行，“治水大腦”、重點場所“一單一碼”管理態勢分析等8個應用正在迭代深化，“擁軍指數”“助殘服務碼”等9個應用正在開展方案謀劃。
四是“一張網”推進。我們組建了改革工作專班，常態化開展“謀、督、宣、統”等各項工作；落實區領導聯繫制度，加強對27個年度數字化改革重點特色項目的指導服務和協調解難；實行區主要領導月例會、分管領導雙週例會、專班週會商等機制，協調推進門户建設、應用開發等系列問題；細化雙月工作計劃，倒排時間、掛圖作戰，督促推進重點應用開發、重要品牌打造和重要活動開展，確保精細化落實；我們還建立了數字化改革宣傳工作定期會商制度，開闢專題欄目。
調研現場
記者：從春節後第一個工作日至今，浙江全面推進數字化改革快四個月了。上虞怎麼爭取努力實現全上跑道、都跑起來？近期有哪些工作重點？
徐軍：我們將按照省裏提出的“6月底全上跑道”工作要求，全力以赴、蹄疾步穩推進上虞數字化改革各項工作。
一是摸清家底，強化統籌。堅持需求導向、問題導向，謀劃召開“開門搞改革”活動暨數字化改革多跨場景建設需求徵集會，全域徵集、動態更新全區數字化改革“三張清單”，充實項目庫，實行一體化、清單化管理。圍繞“增量優方向，存量調結構”目標，出台項目管理辦法，做好全區數字化改革項目統籌整合文章，實現項目入庫—審定—建設—監管的全生命週期管理。
二是爭取試點，重點保障。堅持“大場景、小切口”，迭代升級有基礎、有優勢項目，重點推進電機產業大腦、重點場所“一單一碼”管理態勢分析等省級試點應用建設，加快實現政策創新、機制優化、改革突破，爭取應用早上線、流程早完善、經驗早推廣。積極“揭榜掛帥”，全力爭取省市應用試點，發揮典型示範作用。針對上級尚未研究部署、缺少實踐案例的高頻內容事項，率先實踐探索，嘗試謀劃“上虞方案”。
三是錨定目標，提高質效。咬定“全面爭先、全省領先”目標，緊扣6月底前數字化改革重點工作清單任務要求，開展全區領導幹部數字化改革專題培訓，推動掛鈎聯繫的重點數字化改革項目高水平建設。深入謀劃區數字化改革路演活動，宣傳推出一批有基礎、有條件、與羣眾企業關係密切的高頻需求應用，引導全區上下共同試用，接受監督反饋，不斷更新完善，合力推動全區數字化改革破題見效。