七旬老人的心結終於解開了

張某從沒有想過，他會在四川省梓潼縣檢察院的控申接訪室，與最高人民檢察院第十檢察廳廳長徐向春和三位全國人大代表相對而坐。

而這次會面，也為他十餘年的信訪路畫上了句號。

30多年前的一起舊案引發信訪

張某是原梓潼縣建築公司工人。1986年7月5日，梓潼縣建築公司向公安機關報案，稱張某盜竊公司木材。

公安機關偵查後，認定張某從1985年至1986年4月在建築公司承包的工商局工地盜竊工程木料四節以及梯子、門等物品，並扣押了木料3.4446立方米，返還建築公司990元。

1986年12月底，張某因涉嫌盜竊罪被梓潼縣檢察院批准逮捕並起訴至法院。後因證據不足，檢察院撤回起訴。張某被羈押201天。

梓潼縣檢察院撤回起訴後，張某不知去向，公安機關偵查工作也停止。因長期曠工，1993年2月，張某被梓潼縣建築公司除名。後來，因為檢察機關人事變動，該案長期擱置，沒有作終結處理。

2005年，張某來到梓潼縣檢察院上訪。因時過境遷，該案已無繼續偵查的條件和必要，2005年9月25日，梓潼縣檢察院對張某作出不起訴決定。隨後，張某提出了國家賠償申請。

根據有關規定，國家賠償法不溯及既往，即國家機關及其工作人員行使職權時侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為，發生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關規定處理。因此，梓潼縣檢察院、綿陽市檢察院和綿陽市中級法院賠償委員會都沒有支持張某的國家賠償申請。

但張某憤憤不平，開始長期信訪，並提出高額賠償等多項訴求。

對待羣眾信訪“將心比心”

“張軍檢察長在視察最高檢集中處理來信室時曾説，‘老百姓給最高檢寫一封信不容易，我們一定要以高度負責的態度認真辦理好每一封來信。能認真到什麼程度，就得認真到什麼程度。’在化解張某信訪案時，我經常反覆琢磨這句話。”梓潼縣檢察院檢察長趙偉曾多次與張某面對面溝通，“張某現在已經70多歲了，這麼多年都在為自己的案子奔波，為了討一個説法，其中的艱難和心酸，我感受很深刻，也非常體諒。”

趙偉的“將心比心”也正是檢察機關落實“羣眾信訪件件有回覆”制度的真實寫照。

化解信訪案件本就不易，要做到“件件有回覆”，檢察機關要付出更多努力。這在化解張某信訪案的過程中，體現得尤為明顯。

趙偉和梓潼縣檢察院副檢察長李斌對張某信訪案實行“雙包案”，並由控申部門主辦、其他部門協助，爭取多方支持，共同參與化解。

化解過程一波三折

“反反覆覆，一波三折。”這是李斌親歷張某信訪案化解全過程後的體會。

由於此案是歷史遺留問題，不適用國家賠償且法律程序已完結，梓潼縣檢察院檢察官帶案下訪時，張某提出了新的訴求：解決被建築公司開除前的工齡計算養老保險待遇的問題，補發工資，返還財產。

“因為這起案件最終從法律上作出的是無罪結論，那麼張某要求返還財產和補發工資的訴求有合理性，我們肯定支持。但是在處理張某被開除前的工齡計算養老保險待遇的問題時，遇到了大難題。”據李斌介紹，經與梓潼縣人社局溝通並且多次查證原建築公司破產清算資料和相關人事檔案後，他們瞭解到張某被公司開除前未計算的養老保險待遇訴求沒有法律依據和政策支持。但是，張某對這個説法並不認同。

張某的固執己見讓李斌和同事們“頭疼”了很久。他們向綿陽市檢察院多次彙報，並在綿陽市檢察院的指導下調整化解策略，轉變溝通方式，既通過拉家常來交心談心，也有理有據地通過擺事實、講道理的方式，努力消除張某不合理的預期。張某時而表示放棄此項訴求，時而又再次提出，化解工作進展遲緩。

今年3月，最高檢部署開展信訪積案清理活動，針對檢察機關已經作出終結性處理意見，信訪人仍向檢察機關重複信訪5年以上且反映強烈的信訪積案開展集中攻堅。這為張某信訪案的化解帶來轉機。

根據活動要求，重點案件將由最高檢和各省級院掛牌督辦。除具有不宜公開情形外，在徵得信訪人同意的前提下，列入清理範圍的信訪案件均要由院領導包案，要以公開聽證的方式開展，並運用多元化矛盾糾紛化解機制，綜合施策，多措並舉，合力促進問題解決。張某信訪案被列入重點化解的重點信訪積案，最高檢第十檢察廳廳長徐向春成為該案的包案領導。

誠心和努力打動了信訪人

在多次瞭解張某信訪案的實際情況和麪臨的困難後，徐向春提出運用公開聽證和國家司法救助化解該案。

梓潼縣檢察院多次研究分析，認為該案的情形符合中央政法委、財政部、最高法、最高檢、公安部、司法部出台《關於建立完善國家司法救助制度的意見(試行)》第二條第八款，以及《人民檢察院國家司法救助工作細則(試行)》第七條第七項“人民檢察院根據實際情況，認為需要救助的其他情形”的規定，可以通過司法救助來化解。

6月11日，正值全國檢察機關開展“民有所呼、我有所應——羣眾信訪件件有回覆”新時代檢察宣傳週活動，李斌預約接訪了張某，繼續做他的思想工作。在瞭解到張某的思想仍搖擺不定之後，梓潼縣檢察院決定召開公開聽證會，邀請該縣人大代表、政協委員、信訪局幹部、律師、住所地幹部等參加。在聽證會現場，檢察官詳細介紹了張某信訪案相關情況、擬採取的解決方案和張某的訴求。參會人員紛紛認可了檢察機關的處理方案，在現場對張某進行勸解。

6月15日，趙偉再次帶隊來到張某家中，表達檢察機關支持他的合理訴求的態度，同時勸導張某要實事求是，合法、合理表達訴求，本着誠心誠意的態度來解決問題。

化解信訪積案往往不是一個單位的“孤軍奮戰”，而是需要多個部門的合力協作。在綿陽市檢察院和梓潼縣委、縣委政法委的協助、支持下，張某的司法救助資金得以快速落實。

但在辦理相關手續時，張某又一次因顧慮重重而使化解工作停頓。

“張某和檢察機關在認識上是有一些偏差的，這就需要我們加倍做耐心細緻的思想工作。”趙偉找到張某熟悉信任的一位退休老幹警，一起兩次前往他的家裏做工作。檢察機關的誠心和努力最終打動了張某和他的家人，張某認可了檢察機關的化解方案，協助辦理了相關手續。

當場承諾息訴罷訪

“您的委屈我們都理解，也都感同身受，感謝您理解我們。我父親跟您差不多年齡，腰都彎了，您的身體很好。這件事完結以後，就安心地好好過日子。”7月24日，徐向春一行冒雨來到梓潼縣檢察院12309檢察服務中心控申接訪室，親自接訪張某。全國人大代表寧雅秋、李海燕、程芳參加了接訪和化解活動。

張某訴説了自己的案件情況、信訪情況和思想情況，徐向春認真傾聽，適時插話解釋法律，解答問題，講解處理信訪的原則依據和相關道理。

張某對徐向春的接訪和釋法説理十分信服，搖擺不定的思想終於穩定了。

“從基層到最高檢，檢察系統的同志對您的事情很關心，把您的案件當作重中之重來做工作，讓事情得到妥善解決，您應該感到很欣慰!這得益於檢察機關的擔當，也源自於我們的司法工作越來越規範。”全國人大代表寧雅秋對張某説。

檢察機關為化解這起信訪案所做的努力，張某看在眼裏，也被檢察機關的“共情”能力深深觸動。“每次接待我説的話，都能説到心坎裏，慢慢打消我的顧慮。”現場接訪後，張某當即承諾不再信訪，簽署了息訴罷訪承諾書。(史紹丹 羅麗麗 薛永利)