俄烏衝突的外溢效應引發非洲國家對糧食供應問題的擔憂。當地時間4月13日,全球糧食、能源和金融危機應對小組(Global Crisis Response Group on Food,Energy and Finance)發佈的首份詳細政策簡報顯示,俄烏衝突引發的糧價、食品價格上漲等市場動盪的情況,預計將持續到2023年。
全球糧食、能源和金融危機應對小組發佈首份詳細政策簡報
全球糧食、能源和金融危機應對小組由32名成員組成,由聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德擔任主席,成員包括聯合國機構、開發銀行和其他國際組織的負責人。聯合國秘書長古特雷斯於3月14日發起了這一倡議,以協調全球應對俄烏衝突的廣泛影響。
這份政策簡報強調了全球合作應對這場危機的重要性,稱這場危機“將留下深刻而持久的傷疤”。該報告呼籲所有國家以及私營部門、非政府組織和其他行為者認識到“越來越常見的全球衝擊的本質是,國家不能單獨負責”。該報告呼籲國際金融機構向最脆弱的國家發放資金,幫助發展中國家政府通過增加社會保護對最貧窮和最脆弱的人進行投資,並努力改革全球金融體系,以減少不平等現象。
嚴重依賴從俄烏進口小麥 非洲國家中貝寧和索馬里受影響最大
△2020年從俄羅斯和烏克蘭進口小麥比例較高的國家數據圖
報告顯示,2020年有36個國家超過一半的小麥從俄羅斯和烏克蘭進口。非洲的國家中,貝寧、索馬里、埃及受到的影響最大,依賴俄羅斯和烏克蘭小麥的納米比亞、突尼斯、盧旺達等國也受到了影響。
△自俄烏衝突以來,小麥和玉米價格波動圖
俄烏衝突外溢效應 衝擊非洲國家
俄烏衝突引發了非洲國家糧食價格和化肥價格的上漲。一些經濟分析師認為,化肥價格上漲將造成作物減產,尤其是在小農户比例很大的國家。
△盧旺達首都基加利某超市售賣的麪粉,近期價格不斷上漲
盧旺達總理愛德華·恩吉倫特日前表示,嚴重依賴從俄羅斯進口小麥和化肥的盧旺達正尋找其他替代市場。據介紹,盧旺達的小麥進口至少有64%來自俄羅斯。
貝寧完全從俄羅斯進口小麥。俄烏衝突爆發以後,貝寧市場上160克的法式長棍麪包從125西非法郎(約合1.32元人民幣)漲到了150西非法郎(約合1.59元人民幣),漲幅達20%。為應對當地市場價格飆升的情況,貝寧最近舉行的一次部長會議商討了一些消費品,特別是食品、水泥的價格控制措施。為了降低成本,麪粉、水果等部分產品已取消或降低增值税。儘管近期商品價格已經趨於穩定,政府承諾提供補貼,但當地經濟學家認為,麪包的價格可能還會繼續上漲。在當前的地緣政治背景下,該國應探索方案,避免受到中長期小麥價格上漲的影響。
△貝寧麪包價格上漲 影響民眾生活
埃及當前正受到新冠肺炎疫情、通脹、俄烏衝突的疊加影響。俄烏衝突最直接地影響了埃及的小麥供應和旅遊業。據統計,埃及超80%的小麥進口來自俄羅斯和烏克蘭,物價上漲和進口受阻引發了埃及的擔憂。據瞭解,埃及已決定從印度等國進口小麥。
還有一些非洲國家通過擴大小麥種植的方式緩解危機。近日,埃塞俄比亞政府宣佈了一項提升小麥種植計劃,將2022/2023年夏季小麥生產目標提升為40萬公頃。這一規劃面積是目前該國專用小麥種植面積的兩倍多。增產後有望使該國下季度小麥產量達到160萬噸。
非洲開發銀行動用資金支持非洲國家
非洲開發銀行行長阿金烏米日前表示,非洲開發銀行將動用10億美元的緊急資金,支持那些高度依賴進口的非洲國家。阿金烏米還表示,面對原材料,特別是農業原材料價格的上漲,非洲必須統一步調應對危機。他同時鼓勵私營部門加大對農業的投資力度,以建立穩固的糧食安全體系。根據聯合國糧農組織發佈的數據,全球60%的未開墾農業耕地處於非洲大陸,非洲農業潛力巨大。(總枱記者 馬培敏)