2021年是台海局勢嚴峻複雜的一年，島內因素與外部因素相互關聯作用。民主黨人拜登就任美國總統後，繼承了前任特朗普時期總體對台政策遺產，介入台灣問題的力度不減，手段翻新。蔡英文在第二任期內無意緩解兩岸對立對抗的關係，繼續背靠美國推動“台獨”施政，將台灣捲入中美對抗的大棋局之中。國民黨經歷黨主席改選，權力結構經歷了一番調整，全力對民進黨進行牽制與制衡，島內政黨競鬥進一步加劇。“四大公投”後，兩黨將開啓2022年“九合一”選舉的爭奪戰。
2021年中美關係繼續以競爭為主基調，在價值觀、人權、科技、軍事以及新疆、香港和台灣問題上分歧與矛盾仍然突出。其中，台海局勢演變與中美關係發展相互交織影響，表現新的特點與動向。
？ 首先，美國拉幫結派介入台灣問題
不論出於什麼原因和考慮，美國政策界炒作和渲染台海危機的力度比以前大得多，將所謂“中國威脅論”與台灣問題捆綁在一起，糾集日本、澳大利亞、加拿大、歐洲等所謂盟友介入台海，實質上是結夥支持民進黨當局“漸進台獨”施政，制衡中國大陸對台政策。目前這種勢頭還沒有停止，日、澳一些政客甚至跳出來鼓吹“台灣有事”等同於“本國有事”，毫不避諱表達配合美國行動的意願。
？ 其次，民進黨當局引入美國因素謀取利益
在特朗普執政時，蔡英文就曾經拋出過“棋手説”，意在表示台灣不只是中美互動中的被動角色，而是可以牽引中美關係。2021年，蔡英文拋出台灣尋求參與“聯合國體系”，以及所謂新的“兩國論”，與民進黨關於美國不支持“法理台獨”但支持“事實台獨”的研判有關。就像前“國安會秘書長”邱義仁稱，“宣佈‘台灣獨立’，現在不適當，美國根本就不贊成”。民進黨現在所做的就是，在美國“以台製華”戰略架構下，加快鞏固和強化所謂“事實台獨”的各方面現狀，將美國“挺台”言行嫁接和轉換成美國支持民進黨的“漸進式台獨”。
上述兩種情況均增大了中美關係當中台灣問題的複雜性，中國維護一箇中國原則與美台勾連挑釁一箇中國原則之間的矛盾擴大。一年中，這種矛盾已反映到美台互訪、美軍事人員訪台、美支持立陶宛設“台灣代表處”、邀請台參加“民主峯會”等事件上。中國政府均採取有力的措施予以反制，展現了維護國家核心利益的意志、決心與能力，從總體上穩控局勢。
▲ 阻撓中國統一，終是“螳臂當車”（圖源：朝陽少俠）
在一年來中美圍繞台灣問題的博弈中，美國對“台獨”引發中美衝突的風險也在思考。美國總體上認為台海地區權勢對比對中國大陸越來越有利，美國需要採取政策措施適當修復力量對比逐步失衡的狀態。在這過程中，美國國內出現了維持“戰略模糊”還是走向“戰略清晰”的辯論。目前看拜登政府傾向保持“戰略模糊”，這不僅是因為“戰略清晰”意味着在協防颱灣問題上美國失去政策靈活性，也是因為美國政界不少人擔心單方面給台灣“空頭支票”將“鼓勵島內的‘台獨’議程”。美國當然利用“台獨”服務於其“制華”的戰略目的，但“台獨”本身的高敏感度與高風險性，反過來也會使美國不得不掂量其後果。（作者：中國社科院台灣研究所台美關係研究室主任汪曙申）