森林大縣57年無大火是怎麼做到的

光明日報記者 李曉東 周洪雙 光明日報通訊員 李代華

“森林防滅火工作非權宜之計，是長久之舉，是洪雅作為森林大縣決定的，是根據當前森林防滅火形勢決定的。”12月2日，四川省眉山市洪雅縣召開全縣森林防滅火專項整治工作推進會，洪雅縣委書記宋良勇強調，要心中有數，緊盯短板，要嚴字當頭，鐵腕治理。

洪雅縣森林面積203萬畝，森林覆蓋率71.68%，是四川省81個森林火災高風險縣之一。但就是這個森林大縣、林火高風險縣，自1962年該縣行政區劃調整以來，已實現連續57年無較大以上森林火災，全縣森林防滅火工作形勢持續穩定向好。

近日，記者深入洪雅林區，探尋佳績背後的“防火秘籍”。在採訪中，記者感受到的是該縣羣眾深入骨髓的森林防火意識，是全社會齊抓共管的森林防火機制，是全天候無死角的森林防火立體人防體系。

深入骨髓的防火意識

“進入秋冬季，天氣比較乾燥，絕對不能在野外用火！”11月30日，在洪雅縣瓦屋山鎮，流動森林防火宣傳車進村入户開展宣傳。鎮幹部李萬雙等人將縣上統一印製的森林防火知識宣傳單發到每一户村民，並面對面講解如何安全用火、發生森林火災時如何保護自身安全等知識。

“現在這個天氣下，大家都知道不能在野外用火。可我們還是要反覆宣傳、反覆強調，讓森林防火意識深入人心，成為羣眾的自覺行動。”李萬雙説。

“呵護森林一枝一葉，森林防火從我做起。”同一天，在該縣東嶽鎮中學，一場“小手牽大手，森林防滅火課本進校園”安全教育主題活動如期舉行。該校學生陳禹彤表示，通過主題活動，自己瞭解到很多森林防火知識，回家後會將防火知識向父母等親人宣傳，積極倡導鮮花祭祀、文明祭祀。

洪雅人愛林竹，每年都有春秋種樹種竹的傳統。一代又一代洪雅人持續努力，建成了“全國十佳林場”洪雅林場，經營面積98.8萬畝，佔全縣國土面積的33%、林地面積的50%，森林蓄積834萬立方米。憑藉良好的生態環境，洪雅縣榮獲四川唯一、全國僅19個的“中國生態文明獎”。該縣及縣內林場先後榮獲“全國綠化先進集體”，“履行《國際森林文書》示範單位”和四川省“最佳文明單位”等稱號。

森林成為洪雅人的驕傲。與此同時，超高的森林覆蓋率也意味着巨大的防火壓力。

自1962年洪雅縣行政區劃調整以來，一屆屆縣委政府帶領全縣人民結合實際，不斷強化防火宣傳，抓細防火責任，夯實全民防火意識。經過多年的紮實工作，民間紅白喜事、清明春節等時節的“焚燒香燭紙錢”“燃放煙花爆竹”祭祀舊俗逐步革新，“鮮花換紙錢”“網絡文明祭祀”等活動逐漸成為新風尚。

據初步統計，今年前10個月，該縣共出動防火宣傳車200余車次，行程5000多千米，張貼宣傳標語和發放宣傳單10萬餘張（幅），幹部、羣眾森林防火意識牢固。走訪中，記者瞭解到，今年春節、清明節等時間節點，該縣羣眾的各類祭祀活動，都積極採用了鮮花祭祀和“網絡文明祭祀”方式。

全天候無死角的防火體系

在洪雅縣各重點林區的每一個出入口，都設有森林防火入山檢查點。在檢查點，護林員對進山人員逐一登記，逐一宣講森林防火知識和相關法律規定。

據介紹，這是洪雅縣“三級防火牆+四級網格管理”森林防火格局的重要組成部分。該縣縣政府與鄉鎮（部門）、鄉鎮（部門）與村組（管護站所）、村組（管護站所）與護林員，層層簽訂森林資源管理和森林防火目標責任書、天然林保護合同和護林員森林管護合同，形成政府總負責，部門與各鎮協調配合，村民與護林員隨時隨地管護的“三級防火牆”。同時通過劃小網格、分片管控，形成由鎮、村、組、户分級同步進行森林防火的“四級網格管理”格局。“三級防火牆+四級網格管理”，構建起全社會齊抓共管、全天候無死角的森林防火立體人防體系。

為進一步築牢防火體系，該縣還圍繞巡山護林員標準化、規範化、現代化管理目標，推進護林員隊伍建設。以抓隊伍選拔、抓制度完善、抓責任落實、抓技能培訓、抓監督考核為“五大抓手”，全面提升巡山護林員日常管理水平。

目前，該縣選拔培養出政治思想好、吃苦耐勞、熟悉林情的護林員120名，建立了12支、524人的鄉鎮級應急救援隊伍，81支、1818人的村級應急救援隊伍。每天步行巡邏10公里山路，是每一名護林員的日常工作量。

“這些護林員與撲火隊伍是常態化的‘防火尖兵’，我們努力將其培養成為森林防火的鐵骨錚錚‘五大員’：巡邏員、宣傳員、排查員、信息員、執勤員。”該縣林業局負責人説。

對洪雅來説，森林不僅是長江中上游重要的生態屏障，更是洪雅生態文明建設、康養旅遊產業發展的根基。洪雅人深知，必須老老實實對照中央、省委、市委要求，一條一條抓落實，一點一點抓整改，持續提升全縣森林防滅火綜合能力，才能護好青山林海。

“小火靠就近就地、打早打小打了，大火靠防火廊道、隔離帶等基礎設施。”針對林區電力線路防火廊道薄弱環節，該縣又果斷安排資金300餘萬元，多措並舉，加強可視化監測、智能化預警、自動化管理，穩步推進玉屏山、柳江等片區的森林安全與電力暢通“共保”的電力廊道建設。目前，已完成玉屏山區域山體清障、林竹清理工作，計劃2021年5月底前全面完成玉屏山輸電線路6.7千米及防火廊道綠化美化項目建設。

讓羣眾在護林防火中受益

“這次研學活動，不僅親近了大自然，還讓我懂得如何在火災中開展自救，如何操作滅火器，感覺收穫滿滿。”11月26日，來自眉山市的初二學生史思蕊在洪雅縣玉屏山參加森林研學活動後開心地説。

近年來，洪雅縣開展自然教育探索研究，2017年提出“森林解碼，研學玉屏”，率先申報首批省級自然資源類研學基地，開設植物拓印、森林防火、野外生存、素質拓展、博物館科普、森林漫步等9項研學實踐課程。森林研學活動的開發，充分發揮出森林資源優勢，讓洪雅林產業從砍樹變為種樹、從一產拓展到三產、從觀光拓展到研學，羣眾逐步吃上“生態飯”，從護林防火中直接受益，反過來又進一步增強了他們保護森林的積極性和自覺性。

據初步統計，僅今年以來，玉屏山森林研學活動共開展200餘批次，研學學生達1.6萬人，月營業額450萬元，較去年同期增長90%，帶動周邊10個村莊2000餘位村民人均增收20%。

如今，保護下來的良好的森林資源得到可持續的開發利用，森林康養成為洪雅的一張亮麗名片。2015年，中國（四川）首屆森林康養年會在洪雅舉行；2019年，第三屆中國森林康養與鄉村振興大會在洪雅召開，洪雅榮獲“全國森林康養標準化建設縣”稱號；2020年，洪雅成功創建“天府旅遊名縣”。

據統計，2019年，洪雅縣GDP實現125.85億元，其中以旅遊為主的三產佔比達55.8%；旅遊社會總收入100.4億元，同比增長18.05%，連續三年實現平均增速15.9%；旅遊及相關產業税收收入佔本地税收收入的20.16%，高於全省平均水平4.76%。

《光明日報》（ 2020年12月13日 03版）