文明養犬不等於一刀切地禁止遛狗。
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11月13日，雲南昭通威信縣公安局、農業農村局、市場監督管理局、住房和城鄉建設局聯合發佈《關於威信縣文明養犬、禁止遛狗的通告》。通告稱，縣城城區內禁止遛狗，一旦發現，第一次給予警告；第二次處50元以上200元以下罰款；第三次聯繫公安機關予以捕殺。
因“城區禁止遛狗，違反三次捕殺！”等規定偏嚴苛，當地這份通告一出來，就一石激起千層浪。引起輿情後，威信縣回應稱，正在召集多部門研究此事，“城市管理要規範，但任何事都要依法依規。”
涉事政府部門的回應，無疑給事件留下了轉圜餘地。回頭看此事，當地那一紙規定之所以引發巨大爭議，顯然跟治理分寸“過猶不及”有關。
城市狗患的嚴重性及其治理的迫切性早已無需贅言，相關部門出重拳、下猛藥無可厚非，但要警惕“越嚴越好”的治理邏輯。不顧實際，無視規律，一味在“嚴”字上做文章，最終可能適得其反。
拿當地這份通告來説，禁止在城區遛狗，違反了3次就捕殺，必然會面臨合法性層面的拷問。
從上位法看，無論是《傳染病防治法》《動物防疫法》還是《治安管理處罰法》，都沒有城區禁止遛狗的規定。即使是通告直接依據的《昭通市城市管理條例》，也是規定“攜帶其他寵物出户的，應當牽繫”“大型犬、烈性犬應當圈養或者拴養，不得放養”。
更何況，公開資料顯示，昭通市曾出台一份《昭通市養犬管理辦法》，其中明確規定了實行養犬許可證制度。這就意味着，只要當地居民按照相關規定辦理許可證，遵循了拴繩等規約，那遛狗權利就該得到保障，而不容隨意侵犯。
再就遛狗3次就捕殺而言，現實中，有些地方會出於消滅傳染病的目的組織當街捕殺流浪狗，這也動輒引發爭議。捕殺繫上了狗繩的寵物狗，只會激起更大的爭議。事實上，“違反三次即捕殺”幾個字暴露出來的肅殺氣和血腥味，也讓人心理上產生不適。
再者，緊隨這份通告而至的問題是，“城區禁止遛狗”的規定該如何落實？難道相關部門不分白天黑夜上街監管嗎？那樣顯然會消耗太多的監管資源。
説到底，出台一項規定或政策，首先要考慮其合法性與可執行性，説一千道一萬，合法才是前提，管用才是硬道理。遺憾的是，個別地方在治理城市狗患的問題上陷入了“越嚴越好”的怪圈，甚至嚴到了脱離實際的程度，最終淪為紙上談兵。
無獨有偶，2018年10月底，雲南文山市發佈《關於加強文山市區犬類管理的通告》，其中“早上7點至晚上22點禁止遛犬”的規定引發熱議，被網友稱為“史上最嚴遛狗規定”，結果也曾遭到難以執行的質疑。
民眾苦狗患久矣，治理狗患迫在眉睫，隨着大眾對狗患的厭惡情緒與日俱增，很多城市管理者面臨的壓力可想而知。但要看到，治理城市狗患的手段再怎麼強化，都不能逾越“合法”的底線，都得注重“可操作性”。
文明養犬不等於禁止遛狗，“城區遛狗3次即捕殺”，顯然有些過了。